仇保興：特色小鎮不是政府規劃出來的

經濟觀察網 記者 張恒 國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興3月24日在中國新型城鎮化發展高峰論壇暨特色小鎮合作開放大會上表示，

特色小鎮的經濟組織， 呈現非常複雜的結構， 這種結構不可能被規劃出來。 好的小鎮是自組織的， 差的是由上到下政府組織的。 政府管理特色小鎮應該採取激勵而不是取代， 要簡政放權， 不能包辦， 同時對特色小鎮要有科學的評估， 而不能亂颳風。

仇保興說， 從浙江省的情況來看， 小鎮的特色從原來的農村的“一村一品”加上小鎮， 發展到現在的小鎮加上新經濟體。 現在的特色小鎮拋開了建制鎮， 進入了城市。 通常講的特色小鎮有建制鎮， 也有進入城市後， 扮演了一個城市修補、生態修復， 產業修繕的角色。

仇保興說， 特色小鎮的經濟組織呈現出非常複雜的結構。 這種結構是主體的變異性、主動適應性和相互作用。

農民變成創業者， 外來的進去當企業家， 這種變化是很難設計的， 誰要是對我們的小鎮產業從頭到尾來一個設計， 那是一種迷信， 是不可能的。 “浙江省600多個原來的建制鎮演變成為特色小鎮， 沒有一個是正式規劃出來的， 我用18年的工作經歷證明這一點， 將來也不可規劃”。

正因為如此， 仇保興建議政府管理特色小鎮時， 應該採取激勵而不是取代， 多一些激勵引導， 且要簡政放權。 他同時建議， 政府應該護航， 不能包辦， 並對特色小鎮要有科學的評估， 而不能亂颳風。 “我現在最怕的是， 特色小鎮總書記有批示， 浙江有經驗， 不管什麼都是特色小鎮， 這個特色小鎮泥沙俱下， 結果把名聲毀了”。

仇保興認為， 好的小鎮是自組織的，

差的是由上到下政府組織的。 好的特色小鎮和周邊是共生、共贏的， 跟產業、跟周邊的節點強聯結， 扭在一起， 利益共用。 這種小鎮微循環， 微循環本身可以形成產業， 且是開放的， 能接入到全球的某一個價值鏈當中去。 而差的小鎮沒有特色就地服務， 靠規模、靠政府號召， 跟著大企業跑。

本次論壇由《財經國家週刊》舉辦， 瞭望智庫提供智力支援。 瞭望智庫發起的中國特色小鎮培育發展聯盟在本次大會上宣告成立。