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《雲南省無線電管理條例》公開徵求意見 嚴查“黑廣播”

昆明資訊港·都市時報 記者許孟婕“擅自設置、使用無線電臺移動通信網路行政村以上覆蓋率達到100%;廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到96.85%和97.85%。 在實現4G網路覆蓋所有行政村的同時, 雲南省還將積極創造條件, 推動5G網路建設。

為什麼要修訂無線電管理條例?

“黑廣播”等濫用行為威脅個人和公共安全

雲南省無線電事業雖發展迅速, 但依然存在管理法規制度需完善、技術設施需改善等問題。 當下, 各類無線電干擾日益增多, 違法違規設台用頻問題突出, 特別是“偽基站”、“黑廣播”等涉及無線電的嚴重違法行為屢打不絕。

省工信委相關負責人介紹, 《雲南省無線電管理條例》是2003年11月28日審議通過的。 近14年來, 無線電技術業務在社會生活各領域飛速發展、廣泛滲透, 這部條例已不能完全適應無線電管理的需要了。

比如, 公眾移動通信、廣播電視、公共安全、交通運輸、搶險救災等眾多領域, 越來越多地依靠無線電技術手段。 而無線電頻譜作為稀缺的重要戰略資源, 與日益增長的業務需求之間的矛盾日趨突出;此外, 一些單位和個人購買使用非法的無線電發射設備, 私設無線電臺(站), 特別是利用“偽基站”、“黑廣播”從事詐騙等犯罪活動, 破壞了無線電波秩序不說, 而且還直接威脅國防安全、公共安全和廣大群眾的生命財產安全。 所以,

需要對條例進行修訂。

草案明確:未經許可擅自使用無線電頻率, 或者擅自設置、使用無線電臺(站)的, 由無線電管理機構責令改正, 沒收從事違法活動的設備和違法所得, 可以並處5萬元以下的罰款;拒不改正的, 並處5萬元以上20萬元以下的罰款;擅自設置、使用無線電臺(站)從事詐騙等違法活動, 尚不構成犯罪的, 並處20萬元以上50萬元以下的罰款。

對此, 省工信委相關負責人介紹, 該條款在處罰金額上比肩上位法規定, 相比雲南省現行條例中5萬元的罰款上限, 50萬元的罰款金額比現行條例提高了整整10倍。

“主要是因為無線電領域一些違法行為的社會危害後果和負面影響日益突出, 再以老條例中的5萬元為罰款上限, 違法成本確實太低,

可能還不如一些不法者一天的收入。 ”省工信委相關負責人表示, 要讓無線電行政規章罰款限額在未來一段時間內適用, 防止違法“成本低”、違法“收益高”的現象發生, 需要適當提高罰款限額。

如何合法使用無線電頻率?

要提交申請, 有償使用, 許可期限最長10年

既然無線電頻譜資源是戰略性稀缺資源, 那麼要如何申請使用呢?

根據草案, 省無線電管理機構按照國家規定的許可權和程式, 可對無線電頻率進行許可、招標和拍賣。 想要申請無線電頻率的使用許可, 應提交使用無線電頻率的書面申請及申請人身份證明材料;擬開展的無線電業務的情況說明;依法使用無線電頻率的承諾書等。

無線電頻率使用許可的期限最長為10年。

經批准臨時使用無線電頻率的期限最長為6個月, 使用期滿後其使用權自行終止。 逾期未辦理延續、註銷手續的, 作出許可決定的無線電管理機構將依法收回無線電頻率。

需要注意的是, 無線電頻率屬國家資源, 實行有償使用的原則。 無線電管理機構會根據國家規定收取無線電頻率占用費, 並且這些費用應及時上繳省級財政, 不得截留、挪用。 收費也體現了國家對頻率資源的所有權, 使國家能夠運用經濟杠杆, 充分合理地配置頻率資源, 防止頻率的濫用和占而不用。 同時, 這也表明了使用者在一定條件下取得國家允許使用頻率的合法性。

同樣, 申請設置、使用無線電臺(站)也應向無線電管理機構提出書面申請,

並提交相關無線電頻率使用許可;無線電發射設備型號核准證;依法設置、使用無線電臺(站)的承諾書等材料。 無線電管理機構對設置、使用無線電臺(站)的申請, 按規定的時限完成審查。 符合條件的, 頒發無線電臺執照;不符合條件的, 不予許可, 並書面說明理由。 同時, 無線電臺執照是不得偽造、變造、轉讓、借用和租用的, 執照一旦被吊銷的單位和個人在2年內也不得申請無線電臺執照。

草案規定, 對於涉及國家安全、公共利益等無線電頻率使用的許可, 繼續採用行政審批的方式予以重點保障;對於地面公眾移動通信使用頻率等供需矛盾突出的商用無線電頻率, 可以依法採取招標、拍賣的方式實施許可, 充分發揮市場在資源配置中的作用。

充分發揮市場在資源配置中的作用。

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