胡忠雄：創新引領幹出特色 開放崛起走在前列

胡忠雄

省委十一屆三次全會， 進一步明確了實施創新引領開放崛起戰略的“時間表”“任務書”“路線圖”， 發出了創新引領開放崛起的 “宣言書”“動員令”“集結號”， 必將引領全省上下奮力譜寫富饒美麗幸福新湖南的絢麗篇章。 當前， 岳陽已經站上一個新的歷史起點， 擔負著建設國家區域性中心城市和湖南發展新增長極的神聖使命， 必須把創新開放作為加快發展的潛力所在、希望所在、出路所在， 視使命為生命， 憑發展論英雄， 以項目比能力， 從擔當看品格， 推動創新引領幹出特色、開放崛起走在前列。

一、牢牢把握“四新目標”。

創新引領開放崛起， 必須堅持目標導向。 根據省十一次黨代會精神， 岳陽大力實施了“創新引領在岳陽”“開放崛起在岳陽”兩大戰略。 這次省委全會通過的《中共湖南省委關於大力實施創新引領開放崛起戰略的若干意見》， 確立了創新型經濟新體系、開放型經濟新格局、複合型人才發展新機制、服務型政府新體制等“四新目標”。 我們要把兩大戰略與“四新目標”有機統一、對接融合起來， 以“四新目標”引領兩大戰略精准發力、精准落地。 著力推進理念、科技、產業、金融、文化和管理全方位創新， 力爭研發投入強度、高新技術產業占比、科技進步貢獻率達到先進水準， 綜合創新能力居全省第一方陣;著力用好用活“一區一港四口岸”等平臺,力爭外貿外經外資等開放指標進入全省前列， 凸顯岳陽通江達海“橋頭堡”作用;著力實施“巴陵人才工程”， 落實好“十百千”高層次人才引進計畫， 著力打造人才高地， 為創新開放提供人才和智力支撐;著力構建村(社區)綜合服務平臺， 推進互聯網+政務服務+公共管理+基層治理， 把權力下放到基層， 把力量下沉到網格， 把資源整合到終端， 打造“線上線下結合、前臺後臺打通、縱向橫向聯動”的服務新模式。

二、全力打好“四大會戰”。 實施創新引領開放崛起戰略， 關鍵是選准路徑、找准抓手。 立足岳陽優勢特色， 堅持把園區建設、交通建設、港口建設和脫貧攻堅“四大會戰”作為發力點靶向發力， 作為主攻點攻堅突破。

始終突出專案建設這個主引擎。 推進創新引領開放崛起， 項目為大為重為先。 堅持把項目建設作為“牛鼻子”“賽馬場”“試金石”， 圍繞打造“1+4+2”大岳陽城市圈， 積極謀劃推進一批重大交通、城建等專案， 特別是圍繞“工業強市、園區興工、項目立園”， 著力引進一批大專案、好專案， 做大做強實體經濟。 始終突出產業升級這個主動能。 堅持培育新興產業與改造提升傳統產業“兩手抓”， 積極對接製造強省20個工業新興優勢產業鏈行動計畫， 重點推進石化、食品等產業改造升級， 大力發展軍民融合、生物醫藥、新材料、節能環保、現代航運物流等新興產業， 促進產業鏈、創新鏈、資金鏈有效嫁接和深度融合。 始終突出平臺發展這個主跳板。 強力推進自貿區等平臺申報、11.9公里核心岸線規劃整合、航道疏浚和航線拓展、新港二期和綜保區二期建設、“一區一港四口岸”運營管理、三荷機場建設和航空貨運核心樞紐等重點突破， 把潛在平臺優勢轉化為現實生產力。

三、深入實施“四個十條”。 實施創新引領開放崛起戰略， 貴在精細精准， 成在用心用力。 著眼補齊拉長創新開放短板， 大力實施“園區十條”“金融十條”“非公十條”“開放十條”， 把准“經濟處方”， 用好“政策套餐”， 交出“岳陽答卷”。 核心是強化要素支撐力。 堅持向改革要動力、向創新要活力， 用好政府之手， 主動出招亮劍， 聚焦“錢”“人”“地”“技”等核心要素， 有效破解制約發展的瓶頸問題， 為實體經濟發展排憂解難。 關鍵是打好政策組合拳。

推動政策進園區、入企業、到專案， 把政策條款與制約發展的困難問題無縫對接起來， 變碎片化為系統化， 變“大水漫灌”為“精准滴灌”， 最大限度發揮政策疊加效應， 把政策紅利真正轉化為加快發展的“真金白銀”。 重點是做好權力加減法。 進一步落實責任清單、權力清單、負面清單， 深化“放管服”改革， 該放的放到底， 該管的管到位， 不斷創優營商環境。

四、大力弘揚“四種精神”。 創新開放重在精神引領。 岳陽歷史文化厚重， 特別是經過革命、建設和改革的洗禮， 積澱形成了具有鮮明地方特色的求索精神、憂樂精神、駱駝精神和平江起義革命精神， 這是我們實現創新引領開放崛起的強大文化基因和寶貴精神財富。 要弘揚憂樂精神， 強化居安思危意識， 不斷加大創新開放步伐，把岳陽放到全省乃至長江中游城市群發展大格局中找座標、爭座次、比高低。要弘揚求索精神，永葆開拓進取激情，勇立潮頭、敢為人先，爭當創新開放的“出頭鳥”“領頭羊”，以大創新、大開放引領大發展、大跨越。要弘揚駱駝精神，錘煉擔當實幹作風，只要是有利於創新開放的事，就擼起袖子加油幹，一錘一錘地敲，一件一件地做，一步一個腳印把創新引領開放崛起戰略落到實處。要弘揚平江起義革命精神，激發攻堅克難鬥志，以“偏向虎山行”的勇氣和“敢啃硬骨頭”的韌勁，奔著矛盾去，迎著困難上，頂著壓力幹，努力開創岳陽創新開放發展新局面。

(作者系岳陽市委書記、市人大常委會主任)

不斷加大創新開放步伐，把岳陽放到全省乃至長江中游城市群發展大格局中找座標、爭座次、比高低。要弘揚求索精神，永葆開拓進取激情，勇立潮頭、敢為人先，爭當創新開放的“出頭鳥”“領頭羊”，以大創新、大開放引領大發展、大跨越。要弘揚駱駝精神，錘煉擔當實幹作風，只要是有利於創新開放的事，就擼起袖子加油幹，一錘一錘地敲，一件一件地做，一步一個腳印把創新引領開放崛起戰略落到實處。要弘揚平江起義革命精神，激發攻堅克難鬥志，以“偏向虎山行”的勇氣和“敢啃硬骨頭”的韌勁，奔著矛盾去，迎著困難上，頂著壓力幹，努力開創岳陽創新開放發展新局面。

(作者系岳陽市委書記、市人大常委會主任)