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央行科技司李偉:運用監管沙箱、穿透式監管防範金融創新風險

【財新網】如何處理金融安全與金融創新之間的關係, 是監管層在金融科技不斷發展的當下不得不思考的問題。

央行科技司司長李偉認為, 面對金融科技帶來的新挑戰, 可合理採用監管沙箱、穿透式監管等手段防範金融風險, 同時積極運用監管科技提供監管和合規的效力。

上述觀點是李偉在3月25日舉辦的互聯網金融京港通峰會上, 以“金融科技應用與監管思考”為主題演講時發表的看法。 他表示, 中國在全球金融科技發展中處於領先地位, 但“跑得越快也會越早遇到更多問題”, 因此對監管模式的創新和探索更加急迫,

監管的工作和挑戰也更加巨大。

“我個人認為, 英國金融行為監管局(FCA)提出的監管沙箱模式是很值得借鑒的”, 李偉指出, 監管沙箱通過提供縮小版的真實市場, 允許企業對創新產品和服務模式進行大膽嘗試, 及時發現並規避產品缺陷和風險隱患。 與此同時, 監管者也可以通過測試掌握創新本質, 有效評估風險, 決策開放的範圍, 並判斷現有監管規則的影響, 從而在風險可控的前提下促進金融創新, 引導金融科技向消費者權益的發展。

金融科技的發展在創造巨大便利的同時, 也帶來了一些挑戰。 李偉表示目前存在三方面的問題。

一是金融科技加速了業務風險外溢。 主要表現在跨行業、跨市場的跨界經營日益豐富,

不同業務之間相互關聯滲透, 金融傳染性更強;同時金融科技利用資訊技術將業務流變成資訊流, 打破了風險傳導的限制, 使得風險傳播的速度更快;另外一些金融科技創新產品過度包裝, 其風險被表面所掩蓋, 傳統風控措施難以奏效。

二是金融大資料風險不斷加劇。 李偉指出, 目前資料資源已經成為新的核心競爭力, 而商業機構對資料的追求近乎狂熱, 金融大資料潛在風險不斷加劇:部分機構通過搶佔入口和管道, 大量彙集資訊流、產品流, 成為資料寡頭, 使得資訊洩露風險高度集中;還有部分機構個人資訊保護意識薄弱, 常常把自身掌握的客戶資訊作為資本甚至是籌碼, 將資料資源隨意共用,

導致資訊被濫用;此外, 如果資料中混入了虛假資訊, 可能導致錯誤的風控措施和決策判斷, 進而可能引發金融市場的風險。

三是金融網路安全風險更加凸顯。 李偉表示, 金融科技時代的網路安全形勢非常嚴峻。 目前, 各家機構安全防控水準差異較大, 風險窪地效應非常明顯。 一些機構安全意識淡薄, 安全管控機制不完善, 業務連續性水準也亟待提高。

面對上述挑戰, 李偉認為應該處理好金融科技安全與效益的關係。 除上述提到的監管沙箱模式外, 還應運用穿透式的監管方式防範業務風險, 運用監管科技提升金融監管(RegTech)的能力。

”有的金融機構提供的創新服務或產品, 分段來看是符合監管要求的, 但綜合起來看其業務的本質則會發現一些問題”,

李偉指出, 金融科技的快速發展加劇了混業經營的特徵, 不易準確認識產品的本質, 因此要強化綜合監管, 積極運用穿透式的監管手段來追根溯源, 在業務鏈條的關鍵環節嵌入監控探針, 即時採集風險資訊抓取業務特徵資料, 對業務流、資訊流、資金流進行多層次全方位的分析。

從監管角度看, 金融監管部門通過運用大資料、雲計算、人工智慧等技術能夠很好的感知金融風險態勢, 提升監管資料的收集、整合及共用的即時性。 從合規的角度來看, 金融機構採取對接、嵌套等方式, 將規章制度、監管政策和合規要求翻譯成數位協定, 以自動化的方式減少人工干預, 以標準化的方式來減少理解的歧義,

更加高效、便捷的執行, 有效的降低合規成本, 提升合規效力。 ■

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