近年來， 環境保護意識和要求不斷提檔， 全國大多地區採取了“控煤改油、改氣、改電”措施。 相對於天然氣、電、柴油等能源， 成本更加低廉的鍋爐燃料油應運而生， 成為了替代燃煤的首選。 也因此， 鍋爐燃料油迅速佔領市場， 廣泛使用於燃油鍋爐、廚房灶具。
然而， 我市警方近期破獲的這起以危廢物品充當“鍋爐燃料油”污染環境案， 卻揭開了 “燃料油”的行業黑洞。
此類案件， 目前在全國尚屬首例。 但是， 此類違法方式絕非個例， 已經形成了黑色產業內的“潛規則”， 且手段隱蔽路徑迂回， 值得各方面高度警覺。
01
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多種有毒廢液隨意混合
兩名民警出現不良反應
警方提取的罐儲廢液具有較強的毒性， 兩名民警在樣品送檢途中， 出現噁心、頭暈、潰瘍等症狀。
鑒定機構檢測證實， 所謂的“燃料油”根本不是油類， 而是多種有毒化學品的混合液。 七份送檢樣品中， 多含有苯、甲苯、氯苯、1-氯萘、1-氯乙酸甲酯等數種具有揮發毒性、吸入毒性、致癌毒性的物質， 且各樣品的成分和毒性均不相同。
對收購的液體， 經銷商僅測試燃燒熱值和酸鹼度， 由 “技術員”隨意混合調配， 直至清澈。 大多環節， 僅憑“技術員”目測觀察燃燒殘留和煙氣， 對廢液有害成分， 以及產生的化學反應或毒性， 售賣者並不檢測。
實際上， 這些危險化學廢液被轉售後， 下游鍋爐用戶燃燒的並不是油，
02
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“燃料油”市場亂象叢生
整個售賣環節無需手續
上網搜索危廢、廢物回收等關鍵字， “中國危廢處置群”、“化工廢料回收利用群”、“醫療廢物處置群”、“危廢回收利用群”等微信、QQ群充斥其間， 各種危廢物品的非法處置已經催生了多條黑色產業鏈。
從業人員在群內發佈各類化工廢料購銷資訊， 進行非法交易。 然而， 行業外部人員卻無法通過驗證， 資訊發佈手段極為隱蔽。
結合我市警方破獲的這起案件， 從業人員多與化工產業相關聯， 但均沒有危險廢物經營和處置資格。
“燃料油”原料來源於不特定的廠家和行業， 未經無害化處理的有機溶劑、清洗劑、萃取劑、釜殘、高廢物等廢液廢料， 只要能夠燃燒就有人收購、倒賣，
整個供貨環節中， 竟沒有一家燃油用戶索要生產合格證、批次、產品成分含量等關鍵手續和證明文件。
03
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尋根問源凸顯行業規範缺失
“控煤改油 ”監管還需跟進
“燃料油”已經形成一套完整的暴利黑色產業鏈。 除暴利驅動外， 燃料油標準缺位、燃燒排放監測不足和危廢物品監管乏力， 也是催生這一黑色產業的主要原因。
目前， 我國並尚無完善的燃料油標準體系。 關於燃料油的國標規範， 僅有1996年國家技術監督局頒佈的GB16663-1996《醇基液體燃料標準》， 且該標準還是以四川的地方標準制定， 並明確要求與行業標準《醇基液體燃料家用灶》配套使用。 標準籠統單一， 與當前發展形勢不相適應， 在源頭上導致了行業混亂。
利益驅動下， “鍋爐燃油”經銷商只關注原料的價格， 並不在意成分。 通常， 價格越低的原料， 危險性和產生的危害後果往往就越大。
而對部分監管部門來說， 關注點隻在是否燒煤， 對燃料油的監測流於形式。 而相對比例的“燃料油”危害可能遠大於燃煤。
目前， 雖然危險廢物處理的法律、法規、制度已經比較健全， 但在一些地區， 對於危險廢物的產生、運輸、處理層層失控。 正規企業無害化處理危險廢物， 每噸費用在數千元到上萬元不等。 部分企業為降低生產成本， 違法違規處置危險廢物。
對於公安部門來說， 環保部門的監測機構歸口省管後， 公安部門鑒定只能依託社會機構。
社會鑒定機構受技術和設備所限， 鑒定能力較低， 也是擺在執法單位面前的又一道難題。 在跟蹤我市警方辦案過程中， 鑒定機構無法對樣品全部成分定性、定量， 涉案樣品約有一半成分不明。 受此制約， 在對其燃燒物排空監測時， 鑒定機構也無法全部明確有害物質， 難以作出充分鑒定。
排除外在因素， “鍋爐燃油”產業鏈所涉單位和個人龐雜， 環節繁複， 且每個環節經手人都會刻意隱瞞、銷毀證據， 這也為公安等執法機關調查取證帶來極大難度。
04
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問題“燃料”隱患重重
爆炸致毒污染危機四伏
“有需求，就有市場”，截斷問題“鍋爐燃油”這一黑色產業鏈條，還需全國各地管控源頭，加強部門之間的監管執法合作。
危險化學廢液成分複雜，非法流出後，運輸企業為降低成本，往往跨類別運輸、儲裝。由此可能會造成的危險和危害，難以估量。另外，非專業人員對化學廢液液體混合勾兌，極易引發爆炸、致毒。
“鍋爐燃油”從業單位的慣常標準是，只要燃燒酸度低於5即行銷售，非中性物質對鍋爐膛體及輸油管都會產生腐蝕，膛體及輸油管一旦破裂，鍋爐就有爆炸風險。
化學廢液中含有的部分物質，燃燒後在空氣中與水分子結合轉化為對應的酸，進而形成“酸雨”。所產生的細顆粒物也是“霧霾”的重要成分。
在我市警方偵辦的這起案件中，僅河北通澤生物科技公司一家“燃料油”公司年銷售就達萬噸以上，下游用戶達上千家。經過調查，此類現象並非個案，在全國十分普遍。
“燃料油”的使用量驚人，其危害也難以估量，應該引起各界高度關注，並採取針對性措施。業內執法部門建議，全國各地環保、公安、檢察、法院等部門應加強執法協作，對危廢物品的產生、運輸、存儲、處理等環節的全程監管，堅決從源頭杜絕危廢液體進入“燃料油”市場。
在重拳打擊環境污染犯罪的同時，各地應當加大宣傳力度，鼓勵群眾注意發現、積極檢舉揭發此類違法犯罪線索，對污染環境犯罪形成“人人舉報、人人喊打”的良好氛圍和意識。
爆炸致毒污染危機四伏
“有需求，就有市場”，截斷問題“鍋爐燃油”這一黑色產業鏈條，還需全國各地管控源頭，加強部門之間的監管執法合作。
危險化學廢液成分複雜，非法流出後，運輸企業為降低成本，往往跨類別運輸、儲裝。由此可能會造成的危險和危害，難以估量。另外，非專業人員對化學廢液液體混合勾兌，極易引發爆炸、致毒。
“鍋爐燃油”從業單位的慣常標準是，只要燃燒酸度低於5即行銷售，非中性物質對鍋爐膛體及輸油管都會產生腐蝕，膛體及輸油管一旦破裂，鍋爐就有爆炸風險。
化學廢液中含有的部分物質，燃燒後在空氣中與水分子結合轉化為對應的酸，進而形成“酸雨”。所產生的細顆粒物也是“霧霾”的重要成分。
在我市警方偵辦的這起案件中，僅河北通澤生物科技公司一家“燃料油”公司年銷售就達萬噸以上，下游用戶達上千家。經過調查，此類現象並非個案，在全國十分普遍。
“燃料油”的使用量驚人，其危害也難以估量，應該引起各界高度關注，並採取針對性措施。業內執法部門建議，全國各地環保、公安、檢察、法院等部門應加強執法協作，對危廢物品的產生、運輸、存儲、處理等環節的全程監管，堅決從源頭杜絕危廢液體進入“燃料油”市場。
在重拳打擊環境污染犯罪的同時，各地應當加大宣傳力度，鼓勵群眾注意發現、積極檢舉揭發此類違法犯罪線索，對污染環境犯罪形成“人人舉報、人人喊打”的良好氛圍和意識。