——長沙縣人民法院向改革要生產力紀實
湖南日報記者 何淼玲
通訊員 曾妍 劉萍萍
一邊是收案數量逐年遞增， 一邊是法官人數並未增加， 造成案件大量積壓， 得不到及時審理， 公正因姍姍來遲而大打折扣。
“遲來的正義即非正義!”2012年底就任長沙縣人民法院院長的何文哲， 發出了這樣的聲音。 他主導開啟了“三分式”審理模式改革， 成為破解案多人少矛盾的利器， 並推行裁判文書“瘦身”， 使公正大幅提速。
簡案快審， 繁案精審
長沙縣人民法院現有工作人員135人， 其中入額法官47人。 近年來， 案件數量逐年快速遞增：2012年收案5455件，
案多人少， 如何消化?
經過充分調研論證， 何文哲與班子成員決定在現有法律框架內， 優化訴訟程式， 引入一種新的案件審理模式。 這種模式被命名為“三分式”審理模式， 以此向改革要生產力， 破解案多人少矛盾。
所謂“三分式”， 是指對進入法院的每一起案件進行分流疏導：第一“分”指繁簡分流， 將案件區分為簡易案件和複雜案件， 分配不同的司法資源;第二“分”指事實分流， 通過庭前會議一系列工作， 將案件分為無爭議事實和有爭議事實;第三“分”將有爭議的事實分為若干個爭議焦點。
“分”字訣以事實為依據、以法律為準繩， 實質是通過層層剝離， 讓案件爭議焦點脫穎而出。 繁簡分流後， 篩選出20%的複雜案件進入普通程式審理，
這種審理模式實質是以庭審為中心， 突出法官主體地位， 優化訴訟程式和司法資源配置， 盡可能做到內部挖潛。
該院法官陶湘浪2016年辦案485件， 是院裡辦案冠軍。 他說， 承辦法官首先要根據原告的訴求、原被告的訴辯意見以及提交的證據， 判斷案子是否適合簡易程式。 一旦適合， 就要簡單快速地檢驗總結和固定無爭議的事實， 重點審查有爭議的事實， 實現了“簡案快審、繁案精審”。
文書“瘦身”， 公正提速
裁判文書是司法正義的最終載體。
傳統的裁判文書格式比較固化， 不分案件類型， 均由首部、事實、理由、主文、尾部5部分組成， 少則幾頁， 多則幾十頁。 法官寫起來累， 當事人看起來煩。
2013年10月， 長沙市中級人民法院批准長沙縣人民法院為長沙地區基層法院首個裁判文書改革試點單位。
該院出臺《長沙縣人民法院裁判文書改革試行方案》， 對文書表達進行大膽改革。 這種“新型速裁式簡易分論式”裁判文書， 將有爭議事實和無爭議事實分敘、事實審和法律審分論。 對裁判文書中的“訴辯要點”高度概括;對“案件事實”區分為有、無爭議事實“分而論之”， 無爭議的事實簡單概括、直接確認， 有爭議的事實逐一分析、詳述認定依據;對“判決理由”充分釋法說理。 文書只包含訴訟當事人基本情況、原告訴訟請求、案件基本事實和法院裁判主文， 不詳細記載被告抗辯主張和裁判理由，
律師吳永新說， 文書大幅“瘦身”， 可以實現公正提速。
成功做法， 全國推介
長沙縣人民法院的所有改革都是在原有的財政預算、人員隊伍、硬體設定下完成， 做到了“零成本”。
那麼， 它的司法改革到底效果如何?請看以下兩組資料——
2015年11月1日至2016年10月31日， 收案11555件， 同比上升15.56%。 審執結各類案件10537件， 同比上升16.93%。 案件結案率達到91.19%， 發回重審和改判率降至1.61%， 在長沙市基層法院中名列第一;息訴率89.62%， 調撤率穩居55%以上。
2016年11月1日至2017年6月30日， 新收案件10071件， 同比上升42.73%， 結案6809件， 同比上升29.65%， 法定審限內結案率99.19%， 全院當庭宣判率74.39%， 其中民二庭達到91.67%;息訴率85.18%，
該院成功的做法， 得到了高層肯定。 2016年4月， 最高人民法院副院長李少平來該院調研， 以《深化“繁簡分流”改革， 破解 “案多人少”矛盾》為題撰寫文章， 推介該院經驗。 2017年， 該院獲評“全國法院案件繁簡分流機制改革示範法院”。 6月28日， 該院作為全國唯一一家基層法院， 在全國法院案件繁簡分流機制改革推進會上播放了《讓正義永不延遲—— “三分式”審理模式改革彙報》專題片。