廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程2015年國家發展改革委批復立項， 被列入國務院明確加快推進172項重大節水供水工程目錄。 工程由大（2）型水庫和大（2）型灌區兩部分組成， 以灌溉、供水為主， 兼顧發電等綜合利用。 馱英水庫總庫容2.28億立方米， 電站總裝機2.06萬千瓦。 灌區範圍涉及江州區、扶綏縣、寧明縣等3個縣（區）21個鄉鎮， 設計灌溉面積84.12萬畝， 工程可研批復概算總投資663141萬元， 建設總工期48個月。 工程建成後， 可為廣西中國-東盟青年產業園和崇左工業區供水15.5萬立方/天， 同時有效解決區域內39.2萬人農村飲水不安全問題，
2016年10月27日自治區人民政府在寧明縣那堪鄉峒中村召開了廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設動員大會， 標誌著馱英水庫及灌區工程正式進入建設實施階段。 根據專案總體實施計畫， 2017年將全面啟動工程建設征地拆遷和移民安置工作。 為加強組織領導， 明確工作職責， 落實工作任務， 為做好馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作， 維護移民的合法權益， 保證工程建設順利進行， 促進地方經濟社會發展。 根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地承包法》《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）等法律法規和《馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置規劃報告》（審定本），
廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作實施方案
一、移民搬遷安置工作的指導思想和基本原則及要求
（一）指導思想
馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作堅持以黨的十八大精神為指導， 認真貫徹落實科學發展觀， 以國家有關法律法規和現行的移民政策為準則， 以貫徹落實市委“兩篇大文章”“四大攻堅戰”為戰略部署，
（二）基本原則及要求
1．遵循征地拆遷原則和開發性移民方針， 嚴格落實征地拆遷和移民安置補償標準， 確保移民生活標準不低於原有水準；
2．以人為本， 保障征地拆遷戶和水庫移民的合法權益， 滿足生存與發展的需求；
3．顧全大局， 服從國家整體安排， 兼顧國家、集體、個人利益；
4．節約利用土地， 加強生態環境保護；因地制宜， 統籌規劃；
5．政府引導與移民自主選擇安置方式相結合。 移民自願落實安置方式和安置去向為主， 政府引導和幫助為輔的原則；
6．以核定的實物指標為准，
7．水庫移民以集中安置為主， 征地拆遷以補償為主；
8．堅持征地拆遷和移民安置全過程實行公平、公正、公開， 依法行政， 接受廣大征地拆遷戶和水庫移民群眾的監督， 嚴禁弄虛作假。
二、組織機構
（一）成立廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作指揮部， 成員如下：
指 揮 長：梁旭輝 市委常委、常務副市長
副指揮長：黃覃梅 副市長
藍鋒傑 市政協副主席
成 員：農鵬輝 市人民政府副秘書長、糖業辦主任
李 兵 市國土資源局局長
張衛東 市林業局局長
滕振敏 市左江治旱工程管理局局長
黃精強 市移民工作管理局局長
羅 超 市公安局副局長
孫國梁 扶綏縣縣長
黃一碧 甯明縣縣長
王耀雷 江州區區長
指揮部在市人民政府領導下， 負責落實統籌協調廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作， 保證按期按質完成建設征地拆遷及移民安置工作， 確保項目順利實施。
（二）指揮部下設辦公室， 辦公室設在市左江治旱工程管理局， 成員如下：
主 任：滕振敏 市左江治旱工程管理局局長
副主任：程漢任 市調處辦主任
許多歡 市國土資源局副局長
覃興廣 市林業局副局長
辦公室負責組織實施廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作， 按照指揮部規定的時間完成相應的工作任務， 負責對建設征地拆遷及移民安置資金的撥付和管理工作、協調解決建設過程中征地糾紛。
三、工作目標
廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作涉及3個縣（區），共計征地面積37251.31畝，其中永久征地面積28760.66畝，臨時征地面積8490.65畝。
2017年5月底完成征地拆遷的實物指標丈量、登記、公示工作；7月底完成征地拆遷及補償費兌付及房屋、電力、通訊、墳墓等設施拆遷；9月底前全部完成征地拆遷工作，提供項目建設用地。移民搬遷安置2020年6月底完成;專業項目恢復改建電力電信設施2018年底完成，交通設施2019年底完成；庫底清理工作2020年10月底前完成；2021年1月前完成下閘蓄水階段驗收。
四、主要工作任務及計畫
寧明縣
征地拆遷規模：工程涉及甯明縣建設收土地總面積為22437.38畝。其中永久征地18243.04畝，臨時征地4194.34畝。征遷內容包括：佔用的土地、宅基地、青苗、樹木、經濟林木等地上附著物，房屋、電力、通訊、墳墓等設施拆遷及專案建設需要增加的用地。征地面積具體如下：
1．水庫淹沒影響區。永久征地13050.11畝。其中：那堪鎮147.76畝、那楠鄉12888.59畝、桐棉鎮13.76畝。
2．樞紐工程建設區。永久征地1307.72畝。其中：那堪鎮917.79畝、那楠鄉389.93畝；臨時征地469.25畝，為那堪鎮管轄區。
3．馱英灌區工程。永久征地3885.21畝。其中：那堪鎮969.91畝、北江鄉1269.08畝、東安鄉365.17畝、海淵鎮1054.76畝、明江鎮172.91畝、亭亮鄉37.59畝、百合林場3.09畝、海淵華僑農場12.70畝；臨時征地3725.09畝。其中：那堪鎮1639.61畝、北江鄉935.26畝、東安鄉429.85畝、海淵鎮507.42畝、明江鎮179.88畝、亭亮鄉25.24畝、百合林場7.53畝、海淵華僑農場0.3畝。
扶綏縣
征地拆遷規模：工程涉及扶綏縣徵收土地總面積為12005.40畝。其中永久征地8862.52畝，臨時征地3142.88畝。征遷內容包括：佔用的土地、宅基地、青苗、樹木、經濟林木等地上附著物，房屋、電力、通訊、墳墓等設施拆遷及專案建設需要增加的用地。征地面積具體如下：
永久征地8862.52畝，其中：岜盆鄉752.96畝、東羅鎮394.40畝、東門鎮715.90畝、柳橋鎮1146.74畝、渠舊鎮1230.15畝、渠黎鎮1605.72畝、新寧鎮38.49畝、山圩鎮1099.67畝、區牧草站184.66畝、區種畜場64.45畝、東門林場878.05畝、渠黎華僑林場356.13畝、西長華僑林場228.13畝、山圩農場167.07畝；
臨時征地3142.88畝，其中：岜盆鄉415.12畝、東羅鎮24畝、東門鎮629.92畝、柳橋鎮913.23畝、渠舊鎮259.79畝、渠黎鎮390.97畝、新寧鎮5.02畝、山圩鎮361.05畝、區牧草站1.41畝、區種畜場0.13畝、東門林場100.33畝、渠黎華僑林場36.05畝、西長華僑林場3.44畝、山圩農場2.42畝。
江州區
征地拆遷規模：工程涉及江州區徵收土地總面積為2808.53畝。其中永久征地1655.1畝，臨時征地1153.43畝。征遷內容包括：佔用的土地、宅基地、青苗、樹木、經濟林木等地上附著物，房屋、電力、通訊、墳墓等設施拆遷及專案建設需要增加的用地。征地面積具體如下：
永久征地1655.1畝，其中：板利鄉61.03畝、江州鎮132.40畝、瀨湍鎮356.43畝、羅白鄉814.44畝、馱盧鎮242.48畝、左江華僑農場48.32畝；
臨時征地1153.43畝，其中：板利鄉127.74畝、江州鎮317.53畝、瀨湍鎮125.83畝、羅白鄉444.4畝、馱盧鎮118.88畝、左江華僑農場19.05畝。
五、工作職責
（一）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府是轄區內項目實施征拆與補償安置工作主體，要加強廣西左江治旱工程征地拆遷與補償安置工作的領導，認真履行職責，確保任務目標如期完成。
（二）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府負責對本轄區左江治旱工程實施過程中引起的矛盾糾紛實行定責任、定領導、定人員、定調處時限的“四定工作責任制”，以檔形式落實矛盾糾紛調處固定人員，公佈責任領導、責任人員聯繫電話。
（三）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府定期向廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作指揮部辦公室（設在崇左市左江治旱工程管理局）通報工作進展情況和需要協調解決的問題；甯明縣人民政府移民安置工作部門定期向崇左市移民工作管理局通報移民工作進展情況和需要協調解決的問題，並視具體情況集中召開專題例會研究解決。
六、資金管理
（一）建設征地移民安置資金是廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設資金的組成部分，由建設項目法人統一負責籌集，並專門用於廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地移民安置專案。
（二）建設征地移民安置資金管理遵循“統一政策、先收後支、專款專用、分級管理、講求效益”的原則，在市人民政府的領導下，由工程所在地縣（區）政府實行專款專戶、專賬核算，按計劃使用、按進度撥付。
（三）廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作要依照國家和自治區、市的財經法規、制度建立健全相關的財務管理制度，加強對征地補償和移民安置資金的撥付、使用及管理。
（四）征地拆遷補償和移民安置資金應按照國家有關規定進行管理，實行專戶存儲、專賬核算，任何部門或單位不得擠佔、截留或挪用。
（五）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府應根據工程建設的征地拆遷和移民安置工作計畫，按照實施進度，做好資金使用計畫，明確資金使用範圍和方向，並上報申請建設征地拆遷和移民安置工作經費和補償經費，市左江治旱灌區工程管理局會同市財政局、國土資源局、移民工作管理局審核後，報市人民政府審批同意，由馱英水庫及灌區工程專用帳戶（或國家開發銀行馱英水庫及灌區工程建設基金專戶）劃撥至縣（區）政府征地拆遷補償和移民安置資金專用帳戶。
（六）建設征地和移民安置工作經費參照崇水高速公路、崇左市江州區集體土地徵收工作經費標準執行，市、縣（區）兩級共安排2500元/畝，其中縣（區）2000元/畝。
（七）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府應根據工程建設的征地拆遷和移民安置計畫，按照實施進度，將征地補償和移民安置資金及時足額撥付至各實施單位，各有關鄉鎮要建立健全征地補償和移民安置資金的財務管理制度，並將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公佈，接受群眾監督。
七、檔案管理
（一）廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程應按國家檔案局、水利部《水利水電工程移民檔案管理辦法》（檔發〔2012〕4號）要求，加強對工程的移民檔案管理工作。
（二）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府檔案管理部門和水庫移民管理機構負責工程移民檔案的收集、整理、歸檔或移交工作。
（三）廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程移民檔案工作與移民安置工作實行同步管理，做到同部署、同實施、同檢查、同驗收。
（四）移民檔案形成部門（單位）是歸檔工作的直接責任人，具體負責將各類應歸檔檔材料進行全面收集、系統整理，並按規定向水庫移民管理機構和專案法人歸檔或移交。
八、監督管理
（一）廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程的征地拆遷和移民安置，依法接受中央、自治區、市全過程監督；工程征地拆遷補償和移民安置資金，依法接受中央、自治區、市的審計和稽查。監察、審計機關和財政部門進行監察、審計和監督時，有關單位和個人應予配合，及時提供有關資料。市級層面建立監察審計小組派駐馱英水庫及灌區工程項目，對征地拆遷和移民安置各項目資金進行監督、監察並跟蹤審計。各縣（區）人民政府要建立內部監督管理機制和制度，加強對工程征地拆遷和移民安置的監督和管理。
（二）廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程征地拆遷和移民安置，委託移民安置監督評估單位，對移民搬遷進度、移民安置品質、移民資金的撥付和使用情況，以及移民生活水準的恢復等情況進行全過程監督評估。
（三）工程徵收徵用的土地數量、土地種類、補償標準和金額以及安置細則等要依法公佈。
九、法律責任
（一）移民戶在實施移民搬遷安置中以不正當手段騙取額外補償的，依法收繳；情節嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。在實施移民搬遷安置中，無故拖延搬遷或者拒遷的，依法強制執行；按規定標準已獲得補償、補助後，無理要求再次補償、補助或干擾其他移民搬遷的，依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。妨礙移民安置工作，未造成嚴重後果的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；造成嚴重後果、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
（二）相關責任單位及其工作人員在移民安置補償中不認真履行工作職責的，視情節輕重，由行政監察部門實施行政問責；出現失職、瀆職行為，以及利用職權弄虛作假的，視情節輕重給予行政處分；情節嚴重，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程項目建設征地任務表
負責對建設征地拆遷及移民安置資金的撥付和管理工作、協調解決建設過程中征地糾紛。三、工作目標
廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作涉及3個縣（區），共計征地面積37251.31畝，其中永久征地面積28760.66畝，臨時征地面積8490.65畝。
2017年5月底完成征地拆遷的實物指標丈量、登記、公示工作；7月底完成征地拆遷及補償費兌付及房屋、電力、通訊、墳墓等設施拆遷；9月底前全部完成征地拆遷工作，提供項目建設用地。移民搬遷安置2020年6月底完成;專業項目恢復改建電力電信設施2018年底完成，交通設施2019年底完成；庫底清理工作2020年10月底前完成；2021年1月前完成下閘蓄水階段驗收。
四、主要工作任務及計畫
寧明縣
征地拆遷規模：工程涉及甯明縣建設收土地總面積為22437.38畝。其中永久征地18243.04畝，臨時征地4194.34畝。征遷內容包括：佔用的土地、宅基地、青苗、樹木、經濟林木等地上附著物，房屋、電力、通訊、墳墓等設施拆遷及專案建設需要增加的用地。征地面積具體如下：
1．水庫淹沒影響區。永久征地13050.11畝。其中：那堪鎮147.76畝、那楠鄉12888.59畝、桐棉鎮13.76畝。
2．樞紐工程建設區。永久征地1307.72畝。其中：那堪鎮917.79畝、那楠鄉389.93畝；臨時征地469.25畝，為那堪鎮管轄區。
3．馱英灌區工程。永久征地3885.21畝。其中：那堪鎮969.91畝、北江鄉1269.08畝、東安鄉365.17畝、海淵鎮1054.76畝、明江鎮172.91畝、亭亮鄉37.59畝、百合林場3.09畝、海淵華僑農場12.70畝；臨時征地3725.09畝。其中：那堪鎮1639.61畝、北江鄉935.26畝、東安鄉429.85畝、海淵鎮507.42畝、明江鎮179.88畝、亭亮鄉25.24畝、百合林場7.53畝、海淵華僑農場0.3畝。
扶綏縣
征地拆遷規模：工程涉及扶綏縣徵收土地總面積為12005.40畝。其中永久征地8862.52畝，臨時征地3142.88畝。征遷內容包括：佔用的土地、宅基地、青苗、樹木、經濟林木等地上附著物，房屋、電力、通訊、墳墓等設施拆遷及專案建設需要增加的用地。征地面積具體如下：
永久征地8862.52畝，其中：岜盆鄉752.96畝、東羅鎮394.40畝、東門鎮715.90畝、柳橋鎮1146.74畝、渠舊鎮1230.15畝、渠黎鎮1605.72畝、新寧鎮38.49畝、山圩鎮1099.67畝、區牧草站184.66畝、區種畜場64.45畝、東門林場878.05畝、渠黎華僑林場356.13畝、西長華僑林場228.13畝、山圩農場167.07畝；
臨時征地3142.88畝，其中：岜盆鄉415.12畝、東羅鎮24畝、東門鎮629.92畝、柳橋鎮913.23畝、渠舊鎮259.79畝、渠黎鎮390.97畝、新寧鎮5.02畝、山圩鎮361.05畝、區牧草站1.41畝、區種畜場0.13畝、東門林場100.33畝、渠黎華僑林場36.05畝、西長華僑林場3.44畝、山圩農場2.42畝。
江州區
征地拆遷規模：工程涉及江州區徵收土地總面積為2808.53畝。其中永久征地1655.1畝，臨時征地1153.43畝。征遷內容包括：佔用的土地、宅基地、青苗、樹木、經濟林木等地上附著物，房屋、電力、通訊、墳墓等設施拆遷及專案建設需要增加的用地。征地面積具體如下：
永久征地1655.1畝，其中：板利鄉61.03畝、江州鎮132.40畝、瀨湍鎮356.43畝、羅白鄉814.44畝、馱盧鎮242.48畝、左江華僑農場48.32畝；
臨時征地1153.43畝，其中：板利鄉127.74畝、江州鎮317.53畝、瀨湍鎮125.83畝、羅白鄉444.4畝、馱盧鎮118.88畝、左江華僑農場19.05畝。
五、工作職責
（一）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府是轄區內項目實施征拆與補償安置工作主體，要加強廣西左江治旱工程征地拆遷與補償安置工作的領導，認真履行職責，確保任務目標如期完成。
（二）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府負責對本轄區左江治旱工程實施過程中引起的矛盾糾紛實行定責任、定領導、定人員、定調處時限的“四定工作責任制”，以檔形式落實矛盾糾紛調處固定人員，公佈責任領導、責任人員聯繫電話。
（三）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府定期向廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作指揮部辦公室（設在崇左市左江治旱工程管理局）通報工作進展情況和需要協調解決的問題；甯明縣人民政府移民安置工作部門定期向崇左市移民工作管理局通報移民工作進展情況和需要協調解決的問題，並視具體情況集中召開專題例會研究解決。
六、資金管理
（一）建設征地移民安置資金是廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設資金的組成部分，由建設項目法人統一負責籌集，並專門用於廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地移民安置專案。
（二）建設征地移民安置資金管理遵循“統一政策、先收後支、專款專用、分級管理、講求效益”的原則，在市人民政府的領導下，由工程所在地縣（區）政府實行專款專戶、專賬核算，按計劃使用、按進度撥付。
（三）廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程建設征地拆遷及移民安置工作要依照國家和自治區、市的財經法規、制度建立健全相關的財務管理制度，加強對征地補償和移民安置資金的撥付、使用及管理。
（四）征地拆遷補償和移民安置資金應按照國家有關規定進行管理，實行專戶存儲、專賬核算，任何部門或單位不得擠佔、截留或挪用。
（五）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府應根據工程建設的征地拆遷和移民安置工作計畫，按照實施進度，做好資金使用計畫，明確資金使用範圍和方向，並上報申請建設征地拆遷和移民安置工作經費和補償經費，市左江治旱灌區工程管理局會同市財政局、國土資源局、移民工作管理局審核後，報市人民政府審批同意，由馱英水庫及灌區工程專用帳戶（或國家開發銀行馱英水庫及灌區工程建設基金專戶）劃撥至縣（區）政府征地拆遷補償和移民安置資金專用帳戶。
（六）建設征地和移民安置工作經費參照崇水高速公路、崇左市江州區集體土地徵收工作經費標準執行，市、縣（區）兩級共安排2500元/畝，其中縣（區）2000元/畝。
（七）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府應根據工程建設的征地拆遷和移民安置計畫，按照實施進度，將征地補償和移民安置資金及時足額撥付至各實施單位，各有關鄉鎮要建立健全征地補償和移民安置資金的財務管理制度，並將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公佈，接受群眾監督。
七、檔案管理
（一）廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程應按國家檔案局、水利部《水利水電工程移民檔案管理辦法》（檔發〔2012〕4號）要求，加強對工程的移民檔案管理工作。
（二）寧明縣、扶綏縣、江州區人民政府檔案管理部門和水庫移民管理機構負責工程移民檔案的收集、整理、歸檔或移交工作。
（三）廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程移民檔案工作與移民安置工作實行同步管理，做到同部署、同實施、同檢查、同驗收。
（四）移民檔案形成部門（單位）是歸檔工作的直接責任人，具體負責將各類應歸檔檔材料進行全面收集、系統整理，並按規定向水庫移民管理機構和專案法人歸檔或移交。
八、監督管理
（一）廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程的征地拆遷和移民安置，依法接受中央、自治區、市全過程監督；工程征地拆遷補償和移民安置資金，依法接受中央、自治區、市的審計和稽查。監察、審計機關和財政部門進行監察、審計和監督時，有關單位和個人應予配合，及時提供有關資料。市級層面建立監察審計小組派駐馱英水庫及灌區工程項目，對征地拆遷和移民安置各項目資金進行監督、監察並跟蹤審計。各縣（區）人民政府要建立內部監督管理機制和制度，加強對工程征地拆遷和移民安置的監督和管理。
（二）廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程征地拆遷和移民安置，委託移民安置監督評估單位，對移民搬遷進度、移民安置品質、移民資金的撥付和使用情況，以及移民生活水準的恢復等情況進行全過程監督評估。
（三）工程徵收徵用的土地數量、土地種類、補償標準和金額以及安置細則等要依法公佈。
九、法律責任
（一）移民戶在實施移民搬遷安置中以不正當手段騙取額外補償的，依法收繳；情節嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。在實施移民搬遷安置中，無故拖延搬遷或者拒遷的，依法強制執行；按規定標準已獲得補償、補助後，無理要求再次補償、補助或干擾其他移民搬遷的，依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。妨礙移民安置工作，未造成嚴重後果的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；造成嚴重後果、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
（二）相關責任單位及其工作人員在移民安置補償中不認真履行工作職責的，視情節輕重，由行政監察部門實施行政問責；出現失職、瀆職行為，以及利用職權弄虛作假的，視情節輕重給予行政處分；情節嚴重，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
廣西左江治旱馱英水庫及灌區工程項目建設征地任務表