七大保障服務 南京健全特困人員救助供養制度

我市健全特困人員救助供養制度

不能自理的特困人員可享生活照料護理

南報網訊 9日， 市政府公佈了《關於加快完善特困人員救助供養制度的實施意見》， 明確了特困人員救助供養物件， 申請救助的程式， 供養內容、形式、標準等。 我市將為城鄉特困人員提供基本生活、照料服務、疾病治療和殯葬服務等七大保障服務。

哪些人屬於救助供養的範圍？《意見》提出， 具有本市戶籍的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人， 同時還得符合以下條件：無勞動能力；無生活來源；無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

“60周歲以上的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人， 殘疾等級為一級的肢體、視力殘疾人。 ”這三類人為無勞動能力的人群。

對於無生活來源的認定， 《意見》明確， 收入包括工資性收入、經營淨收入、財產淨收入、轉移淨收入等各類收入， 不包括城鄉居民基本養老保險中的基礎養老金、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。 無生活來源首先要年收入總和低於我市年最低生活保障標準， 且財產不存在下列狀況規定的， 如有汽車（殘疾人用於功能性補償代步且未用於客貨運營的除外）、大型農機具的；雇傭他人從事經營性活動的；從事有價證券買賣及其他投資行為的；擁有2處以上（含2處）房產且人均住房面積超過當地公佈的人均住房面積。

特困人員的自理能力評估， 一直是一個難點。 我市將委託有資質的協力廠商機構進行評估， 並根據評估結果， 確定特困人員應當享受的照料護理標準檔次。 市社會福利服務協會有關負責人介紹說， 啟用協力廠商機構評估能較為客觀地評定特困供養人員自理能力。 特困人員自理能力， 一般依據日常生活活動能力（自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內自主行走、自主洗澡）、認知能力（近期記憶、程式記憶、定向記憶、判斷能力）、情緒行為（情緒、行為、溝通）、視聽覺（視覺、聽覺）等綜合評估。

我市將給特困人員基本生活保障、日常生活照料、疾病治療、住房保障、教育保障等七大保障服務。

基本生活保障包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢， 可以通過實物或者現金的方式予以保障。 日常生活照料是指對於生活不能自理的， 提供照料、護理服務， 包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。 疾病治療是指全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分， 醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付後仍有不足的， 由救助供養經費予以支持。

特困人員救助供養形式分為分散供養和在供養服務機構集中供養， 由特困人員自願選擇。 具備生活自理能力的， 鼓勵其分散供養；優先為失能、半失能的特困人員提供集中供養服務。