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海安專案建設調查:連續18個月考核全市領先靠什麼

2016年, 項目建設考核在全市“季季第一, 全年奪冠”。 今年, 又連續兩個季度獲得全市項目建設考核“流動紅旗”, 二季度更是再回全市榜首。 海安人對項目建設有執著追求。

1月至6月, 海安全縣新開工億元產業項目99個, 其中10億元重大產業項目15個, 總數超過全市的三分之一。

7月30日, 海安縣委十三屆三次全體會議上, 副市長、海安縣委書記陸衛東說:“這是海安人根據新形勢, 始終保持理念、思路、工作三創新, 不斷創造出更多、更好的辦法, 確保各項工作由理念領先到思路領先再到實踐領先, 最終實現全面領先的一個成果。

獨特的專案招引路徑:

構建新體系

你追我趕盯專案。

多年來, 海安形成了抓項目促發展的氛圍和文化。 特別是去年全市新一輪項目建設推進以來, 海安達成共識:主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚、資源要素向專案集結。

項目從哪裡來?

海安有一支招商突擊隊, 沖在前面的是領導, 口號是“把回家當出差”。

在外招商, 縣委、縣政府主要負責人每週至少1次, 縣主要領導定期根據招商部門提供的專案資訊, 帶隊上門招商, 對成熟度較高的項目, 當場拍板、當場敲定;區鎮、部門主要負責人每月不少於10天, 落戶常安紡織園的海盟、越承等專案, 就由國土部門招引。

全縣組建243人的專業招商隊伍, 設立招商機構61個, 並出臺管理考核辦法,

確保每天在外專業招商人員不低於150人、每人每月在外不少於20天。

全員招商, 從意識到行動, 背後是明確的考核細則。

按照“1名副科職幹部+1名企業負責人+1名專業招商人員”的模式建立了120個政企聯合招商小組。 重點放在蘇南、上海、臺灣等資本密集地區。 上柴動力、弘盛新材料等專案都是通過“以商引商”落戶海安的。

按照“一個領導+一個專業招商人員+若干個境外委託人員”的模式, 在境外設立36家招商機構, 其中在臺灣地區, 海安每個區鎮都設有招商機構。 美國莫塔、臺灣建錩金屬、TTI電動工具等優質專案都是境外招商的成果。

對接服務上海, 海安各區鎮與上海42個街鎮、16個台商協會分會結成戰略合作關係。 老壩港濱海園區招商員吳偉常駐上海奉賢區奉城鎮,

盯住當地傢俱產業轉移機遇, 企業拆遷會開到哪裡, 他就跟到哪裡。 從被趕出來、到被邀請去, 再到後來每週都帶一兩個當地企業主到海安考察。 去年吳偉一人招引的4個億元專案已經開工建設, 手上還有7個已經成熟。

海安把特色園區建設作為專案招引的重中之重。 高標準建立常安紡織科技園, 2015年成為省級南北共建園區, 建有一流的汙水處理設施和供熱供氣系統, 對高端紡織、先進印染項目具有較大的吸引力, 先後引進了20多個億元項目落戶。

江蘇長江以北唯一的有色金屬交割庫、唯一的塑膠粒子交割庫、唯一的棉花保稅倉庫, 這些“唯一”先後吸引了以鋁材為主要原料的深圳銘利達、寶燕PVC等項目。

去年, 海安在部分區鎮重點規劃了台商產業園, 這些產業園主幹道以臺灣主要城市和景點命名, 以此增強台商親近感。 臺灣光仁塑膠製品有限公司在上海設有生產基地, 前不久, 這家公司決定在海安高新區投資1億美元, 新建裝飾新材料項目。 公司董事長吳光泰說:“海安有魔力, 我們正計畫將生產基地從上海轉移過來。 ”

“兩單一表”是海安招商的殺手鐧。 “兩單”即具備簽約條件的專案清單、重大專案資訊跟蹤清單, “一表”即正在盯住的專案資訊表。

招商局副主任科員徐華俊說:“我們建有招商平臺, 運用現代資訊技術進行督查。 每個月末, 向被考核物件資訊發送考評情況, 縣領導也不例外。 ”

年初以來,

海安具備簽約條件的專案48個, 重點跟蹤156個, 已簽約85個。

(下轉A2版)

(上接A1版)

獨特的專案推進路徑:

審批再提速

專案審批減程式、幫代理、縮時間。 這是投資商的期盼, 海安人的實幹。

海安探索聯合審圖模式, 整合氣象、人防、消防、抗震等部門職能, 產業類專案圖紙審核實現一表申請、統一受理、同台辦理、合併審圖, 審查時限由原來的40多個工作日壓縮到3個工作日。

專案落地需要進行地質災害危險性區域評估, 海安發現, 每個專案逐一評估存在重複、耗時等情況, 於是, 創新管理機制, 將全縣產業專案落戶擬用建設用地分成80個區域, 替代單個專案分別評估, 成本壓縮90%, 時間壓縮85%。

3月份, 總投資1億元的上海寶令建築裝飾材料有限公司落戶南莫鎮。 南莫鎮黨委書記吉祖榮說:“只要企業提出的要求和條件,我們都會在第一時間快速幫忙處理,絕不耽誤專案進展。”原先,專案不動產手續辦理至少需要半年時間,南莫鎮的代理員不到3個月,辦妥手續全部。

海安組建了200多人的專案服務專業隊伍,為企業提供全流程、接力式代理代辦服務。上半年,86個億元產業專案“三證”全部辦結。

海安創新實行“縣領導、部門、區鎮、業主”四方聯動的專案推進機制, 90個部門和單位掛鉤服務150個重點在建項目,深入一線解決推進中碰到的問題。

2014年5月,“聖德曼”落戶海安,生產耐磨損刹車盤、曲軸等精密汽車零部件,總投資28億元。一期投資13億元,去年6月建成投產;二期投資15億元,目前廠房正在建設,2億元設備訂購完畢。

“來海安投資,企業外的事項有政府領導操心,比如,供電專線問題,我們向高新區領導反映後,不到一個月就解決了。”上海聖德曼鑄造海安有限公司總經理田迎新對“海安速度”讚賞有加。

“海安速度”的背後,是壓力層層傳遞到人、各級領導的責任心和對專案的拼搶意識強。持續開展“月月看、家家到”觀摩活動,定點、定量、定時、定人。大公鎮黨委書記劉成亮說:“抓項目建設,大家都拼力向前趕。今年上半年開工了4個工業項目,這4個專案目標鎖定進入市重點專案序列,下半年準備再開工5個體量大的項目。”

縣分管領導每天向黨政主要領導彙報10億元重大專案進展情況,縣專案辦每天向縣分管負責人彙報億元項目當日進展,縣紀委每旬對億元以上項目進行跟蹤督查並形成督查報告。

縣行政審批局局長錢祥健說,項目建設你追我趕、扛旗奪杯,行政審批再提速一直在路上,海安正在全面深化“不見面審批”改革,提升專案服務 “海安品牌” 的含金量。

獨特的專案儲備路徑:

功夫在招外

“項目儲備不是把招商的項目留在手上、等等看,而是功夫在招外,通過人才、土地等資源的儲備,通過智慧招商,為下一步專案招引積聚能量,取得乘法效應。”海安縣委副書記、縣長顧國標表示。

海安構建 “4+4+N”的特色產業體系。招商工作,一切圍繞這一方向。

海安成立招商研究中心,定期發佈研究成果,每月舉行招商人員培訓會,定期發佈產業發展最新動態,讓招商變得更精准。

針對每個產業,建立專門班子、專項政策和專業園區,主攻產業化招商。縣國土局聯繫常安紡織園,局主要負責人對紡織行業進行調研,現在經常給招商人員講課。招商人員圍繞時尚錦綸、現代紡織業,先後招引了弘盛新材料、東屹紡織、啟弘紡織等項目。

在新興產業上,海安圍繞機器人產業研究招商,在前幾年引進上海交大、蘇州大學等4個機器人研究院的基礎上,又新引進了哈工大機器人、博澤、品德等10多個機器人項目。

沒有建設用地的儲備,項目來了怎能落地?海安通過增減掛鉤、爭取點供、清理閒置用地、土地整理、調整土地利用規劃等途徑,千方百計擴增量、增流量、盤存量,最大限度保證發展需求,連續兩年列入省級重大專案數量居全省各縣(市)首位。

“土地規劃減量化、計畫指標市場化、耕地保護優質化、土地利用節約化、服務監管即時化”,海安因土地利用“五化並進”行動被省國土廳列為改革試點,土地節約集約利用和閒置土地處置工作被國務院通報表彰,並獲1000畝計畫指標獎勵。

今年上半年,全縣報征土地3216.8畝,新增建設用地2807.3畝,出讓各類土地124宗2774畝,工業用地供應總量全市繼續保持領先。

海安將邀請縣領導外出招商人次、外出招商人次、在外組織活動次數、簽約專案個數、駐外招商人數、首談數、新批工商註冊外資、外資到賬、開工專案等,都列為考核內容並“月度公佈、季度考核、年終考評”。考評結果優秀者,由縣委組織部門擇優推薦到領導崗位。

海安高新區負責對台招商的周建宇說:“招商一線確實能鍛煉人,會倒逼人去學習行業知識、政策法律,獨當一面去協調人與人之間的關係、處理疑難問題,在實踐中快速成長。”

從招商一線選拔人才、人才到招商一線鍛煉。三年來,海安先後從縣級機關各部門遴選23人到招商一線掛職鍛煉,有25名優秀專業招商人員被提拔到副科職領導崗位,占新提拔幹部數的近七成。

南莫鎮黨委書記吉祖榮說:“只要企業提出的要求和條件,我們都會在第一時間快速幫忙處理,絕不耽誤專案進展。”原先,專案不動產手續辦理至少需要半年時間,南莫鎮的代理員不到3個月,辦妥手續全部。

海安組建了200多人的專案服務專業隊伍,為企業提供全流程、接力式代理代辦服務。上半年,86個億元產業專案“三證”全部辦結。

海安創新實行“縣領導、部門、區鎮、業主”四方聯動的專案推進機制, 90個部門和單位掛鉤服務150個重點在建項目,深入一線解決推進中碰到的問題。

2014年5月,“聖德曼”落戶海安,生產耐磨損刹車盤、曲軸等精密汽車零部件,總投資28億元。一期投資13億元,去年6月建成投產;二期投資15億元,目前廠房正在建設,2億元設備訂購完畢。

“來海安投資,企業外的事項有政府領導操心,比如,供電專線問題,我們向高新區領導反映後,不到一個月就解決了。”上海聖德曼鑄造海安有限公司總經理田迎新對“海安速度”讚賞有加。

“海安速度”的背後,是壓力層層傳遞到人、各級領導的責任心和對專案的拼搶意識強。持續開展“月月看、家家到”觀摩活動,定點、定量、定時、定人。大公鎮黨委書記劉成亮說:“抓項目建設,大家都拼力向前趕。今年上半年開工了4個工業項目,這4個專案目標鎖定進入市重點專案序列,下半年準備再開工5個體量大的項目。”

縣分管領導每天向黨政主要領導彙報10億元重大專案進展情況,縣專案辦每天向縣分管負責人彙報億元項目當日進展,縣紀委每旬對億元以上項目進行跟蹤督查並形成督查報告。

縣行政審批局局長錢祥健說,項目建設你追我趕、扛旗奪杯,行政審批再提速一直在路上,海安正在全面深化“不見面審批”改革,提升專案服務 “海安品牌” 的含金量。

獨特的專案儲備路徑:

功夫在招外

“項目儲備不是把招商的項目留在手上、等等看,而是功夫在招外,通過人才、土地等資源的儲備,通過智慧招商,為下一步專案招引積聚能量,取得乘法效應。”海安縣委副書記、縣長顧國標表示。

海安構建 “4+4+N”的特色產業體系。招商工作,一切圍繞這一方向。

海安成立招商研究中心,定期發佈研究成果,每月舉行招商人員培訓會,定期發佈產業發展最新動態,讓招商變得更精准。

針對每個產業,建立專門班子、專項政策和專業園區,主攻產業化招商。縣國土局聯繫常安紡織園,局主要負責人對紡織行業進行調研,現在經常給招商人員講課。招商人員圍繞時尚錦綸、現代紡織業,先後招引了弘盛新材料、東屹紡織、啟弘紡織等項目。

在新興產業上,海安圍繞機器人產業研究招商,在前幾年引進上海交大、蘇州大學等4個機器人研究院的基礎上,又新引進了哈工大機器人、博澤、品德等10多個機器人項目。

沒有建設用地的儲備,項目來了怎能落地?海安通過增減掛鉤、爭取點供、清理閒置用地、土地整理、調整土地利用規劃等途徑,千方百計擴增量、增流量、盤存量,最大限度保證發展需求,連續兩年列入省級重大專案數量居全省各縣(市)首位。

“土地規劃減量化、計畫指標市場化、耕地保護優質化、土地利用節約化、服務監管即時化”,海安因土地利用“五化並進”行動被省國土廳列為改革試點,土地節約集約利用和閒置土地處置工作被國務院通報表彰,並獲1000畝計畫指標獎勵。

今年上半年,全縣報征土地3216.8畝,新增建設用地2807.3畝,出讓各類土地124宗2774畝,工業用地供應總量全市繼續保持領先。

海安將邀請縣領導外出招商人次、外出招商人次、在外組織活動次數、簽約專案個數、駐外招商人數、首談數、新批工商註冊外資、外資到賬、開工專案等,都列為考核內容並“月度公佈、季度考核、年終考評”。考評結果優秀者,由縣委組織部門擇優推薦到領導崗位。

海安高新區負責對台招商的周建宇說:“招商一線確實能鍛煉人,會倒逼人去學習行業知識、政策法律,獨當一面去協調人與人之間的關係、處理疑難問題,在實踐中快速成長。”

從招商一線選拔人才、人才到招商一線鍛煉。三年來,海安先後從縣級機關各部門遴選23人到招商一線掛職鍛煉,有25名優秀專業招商人員被提拔到副科職領導崗位,占新提拔幹部數的近七成。

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