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禪城聘外賣小哥當義務監督員

以下是訪談實錄

主持人:各位街坊早上好!歡迎大家。 今天是“資訊化助力大資料支撐, 共建食品安全示範城市”禪城面對面暨社區線上微訪談活動,

歡迎大家參加我們的活動, 預約到場的街坊節目結束以後會有獎品和禮品。 先問大家幾個問題吧, 佛山現在在搞很多城市, 文明城市複檢, 還有一個國家森林城市, 以及今天與我們的活動緊密相連的, 有人知道是什麼城市嗎?

現場觀眾:食品安全示範城市。

主持人:非常正確。 說到食品安全示範城市, 大家日常買菜的時候, 有沒有什麼擔心的?

現場觀眾:食品安全。 擔心有些肉類有激素什麼的。

主持人:知道我們的食品是否安全是最大的安全。 要想知道是否安全, 有什麼手段?

現場觀眾:要知道是否安全可以通過檢測?還有政府部門監管。

主持人:政府部門怎麼監管?

現場觀眾:還有檢測儀器。

現場觀眾:這種監管政府部門要行之有效,

要有承諾才行。

主持人:好的, 下面有請禪城區食藥監局的幾位領導與大家交流。 有請:禪城區食藥監局田志平副局長, 食品市場安全監管科游豔星科長, 以及餐飲安全監管科陳冕科長, 禪城區農檢中心鄧信義主任。

4個方面加強對食品安全的監管力度

主持人:食品安全的確與我們的日常生活息息相關, 今天我們的主題是“資訊化助力大資料支撐, 共建食品安全示範城市”, 如何通過這個創建活動使得我們的食品更加安全, 我們禪城區的創建工作又到什麼樣的階段, 先請田局長為我們介紹一下現在的創建進展情況。

田志平:大家對食品安全城市建設非常重視。 佛山作為廣東省唯一一個創建食品安全示範城市的地級市,

這是上級政府對我們佛山食品安全工作的一個肯定, 也是一種激勵和鞭策。 禪城作為佛山市中心城區, 也是創建的主陣地, 到時候考評驗收的時候, 禪城也是主戰場。 我們在食品安全創建方面, 黨委和政府高度重視, 加大了人、財、物各方面的投入。 作為監管部門, 我們嚴格按照習總書記提出的“四個最嚴”要求, 加強對食品安全方面的監管, 提高市民對食品安全的認知度和滿意度。 我們主要從4個方面加強了對食品安全的監管力度。

主持人:大家要仔細聽了。

田志平:首先市場監管方面, 全面實行量化分級管理, 就是根據市場食品安全監管水準, 分成ABC幾級, 對市場進行全面改造提升, 引入智慧化互聯網+的監管模式,

提高監管效率。 第二方面是餐飲方面, 各位街坊可能也注意到了, 我們大力推進“陽光廚房”和“明廚亮灶”, 讓我們的市民在就餐的時候能夠看到整個廚房的製作過程。

主持人:我看到有兩種方式, 一種是玻璃透明的房子, 一種是通過攝像頭讓大家通過螢幕看到。

田志平:我們的市民一起來監管, 提高市民的關注度。 協力廠商面是防止群體性食品安全事故的發生, 在大型企業、學校重點加強監管, 包括一些大型的活動比如高考我們的人員都是提前介入, 全程跟蹤, 提高保障品質, 防止發生食品安全事故。 第四方面, 在農產品品質安全把關方面, 因為農產品品質安全可以說是整個食品安全的基礎,

原材料安全, 整個製作過程沒有什麼大問題的話, 食品安全就有保障。 可以告訴各位街坊, 當前我們農產品安全監管模式全力打造“1+4+5+500”的監管模式。 “1”就是一個農產品檢測中心, 這個檢測中心當前得到了國家的品質認證, 進行了改造提升。 4個檢測站也進行了提升改造。 5台檢測車, 就是剛才各位街坊看到的, 有活動的時候5台檢測車也到現場。 在這個基礎上可能各位市民沒有留意到, 我們還有500個檢測室, 包括今天活動的這個市場, 有一個固定的檢測室, 每天都進行定量抽檢, 我們利用“1+4+5+500”的農產品快檢體系對整個區的農產品環節進行全覆蓋的監管模式, 可以說是每天都抽檢, 甚至我們的批發市場檢測站每天工作人員2點就上班, 市民們可能沒有留意,只是買菜的時候才注意到,也歡迎市民們到我們的檢測車甚至檢測室檢測。我們通過打造“1+4+5+500”的農產品監管模式,來全面提升農產品品質。當前每年的農產品快速抽檢樣品應該有近70萬到80萬的樣品,2016年我們抽檢74萬多批次,達到了99.83%的合格率,應該說農產品是比較可靠的。市民也應該有所體會,近幾年很少發生中毒事故了。在前面講到的4個方面,政府也全面推進10項民生實事工程,監管部門也全力保障市民的舌尖上的安全。

500個檢測室覆蓋全區批發市場、農貿市場,保障舌尖安全

主持人:500個檢測室禪城區是不是所有批發市場、農貿市場全覆蓋?

田志平:我們實行全覆蓋。批發市場有一個駐點,檢測室進行了提升,各個學校、大點的企業、大點的飯堂、所有農貿市場都進行覆蓋,對於檔口比較小比如小於20檔的農貿市場,我們還有4個檢測站,每天輪流到各個農貿市場抽樣,進行檢驗。

主持人:這個檢測車有市民說到底是用來擺的,還是用來用的?如果各個農貿市場都有這個檢測室的話,這輛檢測車也不需要出來了。

田志平:農檢中心的鄧主任具體負責這一項工作,由鄧主任回應一下。

鄧信義:我們的檢測車每月出車40次以上。禪城區初步估計有126個市場和超市,我們每月將會在“禪城食安”微信公佈出車計畫,我們會按計劃與大家見面。目的有兩個,第一個是這一輛車去到哪裡就“嚇”到哪裡,來到你這裡,你這裡賣假的東西、次的東西、不安全的東西敢不敢賣?肯定不敢賣。第二個,我們過來,你們家裡的柴米油鹽送來給我們檢測,一時間做不了,你留下電話,送到剛才田局長所說的農產品品質安全檢測中心,我們在綠島湖1800平方米的實驗室已經認證了,配備了2000萬以上的儀器,專業人員檢測的結果一定準,只要大家留下聯繫方式給我們。有時候大家忘記了怎麼辦?我們在公眾號上告訴某某阿姨你送過來的面是合格的,當時你忘記留下電話,現在微信上告訴你。所以這一輛車既是對企業的約束,也是方便群眾。希望大家相信我們,也相信政府為大家做出了很多的努力,更好地保障大家的食品安全。

主持人:田局長,10項實事工程有哪些?

田志平:我簡單給大家介紹一下。創建食品安全示範城市,我們有一個十大重點工程作為食品安全監管的重要抓手。這十項民生工程一個是基層監管能力的提升工程,我們實行整個食品安全的網格化監管,實行全覆蓋。剛才也講了,我們在農產品檢測中心通過審批實驗室品質認證和農產品檢測機構現場評審的基礎上,對所有農貿市場抽檢全覆蓋,另外和省聯網的還有一個農貿市場的快檢工作,檢測結果出來,省直接掌控了我們的檢測結果,我們在市場上也有公示。第二個是管控能力的提升工程。增加餐飲服務A級單位的數量,打造省級、市級食品安全示範街,打造“明廚亮灶”。第三個是農產品市場管理提升工程。我們對批發市場、檢測室進行改造提升。第四個是放心肉菜保障工程。我們的豬肉都是與廠掛鉤,由專門機構負責屠宰和檢測之後,再推向市場售賣;家禽採取“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的方式。

主持人:這些豬肉、雞肉的產地很多,這些豬、雞是不是全部都要到屠宰場冷鏈配送?

田志平:我們對豬肉進行認證,禪城供應的養殖場我們給他掛牌,意思就是你這個基地有資格供應禪城。第二個是在我們的指定的屠宰場屠宰和檢測後,再配送到各個市場。十大實事工程的第五個是放心糧油工程。我們和政府相關部門合作,對糧食源頭品質進行把關,與糧產區簽訂購銷合同。第六個是食品安全標準化工程。根據佛山的特點,我們制定了一些聯盟標準,佛山比較有名的南莊大包、石灣魚腐,都是佛山首次由禪城來制定的聯盟標準。第七個是食品安全資訊化工程,整個監管包括檢測室、檢測資料、檢測人員和市場監管的企業資料,我們在手機上可以隨時查詢。第八個是食品安全示範化工程,我們打造了3條食品安全示範街,還有250多個食品安全示範點。第九個是加強“四小”綜合整治。大家都知道當前食品安全可以說是我們的重點,也是難度比較大的,就是小餐飲、小企業、小作坊這樣的“四小”監管。第十個是社會共治,暢通我們的舉報管道。廣大市民如果發現在食品行業有什麼違法行為,可以向食品安全部門舉報。除此之外,我們還通過食品安全“五進”活動等積極宣傳和引導社會各界參與食品安全共治。以上這十大工程就是我們創建食品安全城市的主要做法。

主持人:游科長,現在的監管和處罰力度與以前相比較加大了多少?

遊豔星:習總書記提出對於食品安全要用“四個最嚴”來進行監管,其中對於監管和處罰提出要用最嚴格的監管和最嚴格的處罰。2015年10月1日新的《食品安全法》正式實施,新的《食品安全法》對食品違法犯罪行為進行了更加嚴格的規定。打一個比方來說,《食品安全法》第123條對有些食品違法行為處罰額度由最高貨值金額10倍以上提升到了最高貨值金額的30倍以上,處罰金額大幅度提升。也就是說如果有食品違法行為,經營者就要考慮違法成本的問題。再比如,新《食品安全法》還引入了“行政拘留”,第123條對於經營病死畜禽、經營劇毒有毒的農藥這樣的違法行為以前只是進行財產罰、行為罰,現在變成人身自由罰,情節嚴重的可以對他進行行政拘留,對違法犯罪者是更大的震懾。再比如說,還規定了行業終身禁止,打一個比方說如果你的食品違法犯罪行為達到有期以上徒刑的,將列入我們的“黑名單”,終身禁止從事食品行業。食藥監部門也是不斷通過日常監管、專項執法等各項活動來打擊食品違法犯罪行為,所以對於食品違法行為的空間是越來越小了,震懾力也是越來越高了。

主持人:說到監管的難度,時下網路訂餐也非常興起,這個大家又有需要,但是又擔心安不安全,針對這些新的業態和餐飲方式,你們具體會怎麼做?

陳冕:網路訂餐作為一個新生事物,網路訂餐平臺發展得非常快,從國家到省到市到禪城區都非常重視這個新生事物,我們對它的監管也不斷進行摸索和探索。《廣東省食品安全管理條例》也對網路訂餐作出規定,規定網路訂餐平臺一定要起到一個把關和監管的作用,對經營者進入這個網路必須在取得資質方面進行把關。佛山市對網路經營平臺美團、百度等平臺簽訂了責任書,並對責任進行了約談,明確他們的責任和義務。另外我們也加強了對經營單位的箭杆,所有經營單位實行網路訂餐一定要進行許可和備案。另外,我們聘請了三大平臺的人員作為義務監督員,在巡查過程中作為我們監管力量的一支有效的補充,對網路監管平臺和經營單位進行監管,及時把情況向我們監管部門進行回饋。通過有效的監管手段,目前整個禪城區監管網路訂餐暫未發生過安全事件,總體來說是比較良好和平穩的。

166名食品安全義務協管員監管網路訂餐安全

主持人:現在的監管手段這麼多,特別是送餐外賣哥有做義務監督員,現在整個禪城區究竟有多少人?

陳冕:這個由佛山市統一行動,與三大平臺簽訂合約,而且聘請這三大平臺的送餐員作為義務監管員,禪城區已經有166個監管員,我們及時與這些平臺進行溝通,他們及時把監管情況向我們回饋,我們將回饋的情況針對性開展監管。目前我們與三大平臺合作,總體來說是比較理想的,市民對此可以放心。

主持人:監管員可以做到什麼?

陳冕:監管員除了送餐以外,他在整個過程中有幾件事情要做,一個是對送餐經營單位的資質進行審核,第二個對送餐品質進行把關,第三個是對加工過程中的衛生進行巡視,第四個是對經營單位的衛生狀況和管理情況進行監管,我們給他們發了表格,把相關情況填寫表格以後提交給我們,我們再針對相關情況進行監管。

主持人:對於大排檔,你們的監管手段有什麼不同?

陳冕:大排檔為廣大市民提供了一定的便利性,所以我們不能一味地堵,我們採取的是疏堵結合的方式。我們通過宣傳,能夠符合辦證條件的大排擋我們儘量引導他們辦證,對於達不到條件,衛生狀況比較差的堅決取締。每年我們食安委都會組織城管等多部門聯合對無證無牌經營的堅決打擊,對符合條件的大排檔引導他辦證,很多時候我們晚上會組織巡查隊伍進行監管。在這裡也呼籲廣大市民在大排檔消費的時候多長一個心眼,看看他有沒有食品經營許可證,我們不應該幫襯那些無證的大排擋。

主持人:之前我們通過佛山新聞網和FM946宣傳過有今天的現場活動,各位網友也提了問題,我們在這裡也梳理一下。

網友(布萊克):資訊化助力大資料支撐,在大資料時代你們有什麼措施可以體現出來?

遊豔星:我結合禪城區農貿菜市場,各位街坊最關心的問題,來談一下資訊監管的問題。依託大資料的支撐,我們在農貿市場食品安全監管方面做了很多的探索和創新,有很多的舉措。這裡簡單舉兩個舉措,首先一個是禪城區每個農貿市場都按要求建立起標準食用農產品檢測室,聘請協力廠商機構進行檢測,由協力廠商機構進行檢測能夠更好保障農產品資料的真實和可靠。我們要求檢測人員每天早上就要對所在市場的食用農產品進行抽樣檢測,檢測農產品的農藥殘留是否超標。檢測資料必須登記在案,並且要即時傳送到食藥監部門的監管系統以及監管人員的手機APP終端,監管人員就能夠即時掌握禪城到底哪個農貿市場的農殘檢測檢測哪些專案、檢測資料是哪些、是否合格,以便精准掌握資料,來實現我們的精准有效監管。其次我再談一下禪城區大部分的市場都配備了智慧電子稱。這個智慧電子稱在座不少阿姨可能都親身體驗過,智慧電子稱實現了電子支付,也就是無現金交易,可以支援銀行卡、微信、支付寶等支付方式支付,它可以減少市民在交易過程中假鈔流通的風險。另外也減少了找零的麻煩,也更方便、安全和衛生。監管人員通過智慧電子稱後臺所呈現的資料進行統計分析,並且對食用農產品流通環節可能存在哪些風險隱患進行預檢預判。一方面相關解決了監管部門人手相應不足的情況,另一方面更好提高我們的監管效率和提高監管的精准度,更好地保障禪城區農貿市場的食品安全。

網友:餐廳廚房是否可以要求透明,這樣大家都能夠看到裡面的製作材料和製作過程。

主持人:這個問題剛才已經提過了,有的具備條件就進行改造,有的不具備條件可能就用攝像頭。

田志平:這個就是我們說的“明廚亮灶”,是2013年佛山市第一家“明廚亮灶”是禪城區推出來的,這也是我們對食品安全監管的一種探索。我們通過這種方式,讓廚房不再神秘,讓我們的消費者能夠明明白白消費。“明廚亮灶”有兩種,一種是開放式的,通過透明玻璃可以直接看到員工的操作,第二是通過資料線,通過攝像頭把廚房的操作情況通過螢幕直接展示到消費者的面前。目前這種做法在全市已經大力推廣。現在在學校、幼稚園、托幼機構、養老院已經實現百分之百的“明廚亮灶”,全面覆蓋,而且在學校已經實現了“明廚亮灶”的情況進行遠端監控,直接對接監管部門,監管部門坐在辦公室就能夠遠端看到廚房的操作情況,這個也是通過資訊化加強監管的一個很重要的手段。“明廚亮灶”整個禪城區已經推廣了800多家,主要是學校、托幼機構、養老院、大型綜合體大中型餐廳,在食品安全示範街也全面百分之百實現了“明廚亮灶”。

“明廚亮灶”起到幾個作用,首先提升了消費者對食品安全的信心,大家能夠明白消費、清楚消費,其次它也可以有效對廚工進行無形之中的有效約束,第三通過這樣的形式,發揮了社會對食品安全的監管作用,所以取得的效果還是比較好的。

當然“明廚亮灶”畢竟是這幾年才推廣的一個好的做法,目前我們正在不斷完善和推廣,我們有一個“明廚亮灶”三年提升計畫,通過這樣的計畫安排,在我們的社會當中大力推廣禪“明廚亮灶”建設,不斷提升我們的食品安全。

主持人:我也希望“明廚亮灶”的餐飲單位和企業生意會更好。

網友:禪城區公共食堂包括學校、單位飯堂是否可以向公佈他們的食品來源?

田志平:因為飯堂面對的群體比較多,所以我們一直將飯堂作為監管的重點。對於學校和公共食堂,我們對它的原材料採購嚴格進行了把關,要求這些企業必須索取所有的票據票證,要求各單位必須把票據索取情況向消費者進行公示,學校和集體食堂要求建立公示欄,要求把所有的食材採購情況在大家就餐的地方進行公示,從源頭上對食品安全進行把關。我們與相關部門一起溝通,把相關的部門對食品安全尤其原材料採購形成一個齊抓共管的局面。禪城區所有的學校食堂百分之百實現原材料索票索證,並上傳給我們,實現了原材料的把關。可以告訴大家,通過這幾年的努力,現在禪城區學校食堂抽檢的合格率逐年在提升,而且這幾年未發生任何重大食品安全事故。通過這個手段,我們可以看到效果不斷體現。當然我們的工作可能與市民對食品安全的要求還是有距離,我們會不斷努力的。

主持人:下麵又到搶答環節,禪城區有多少輛檢測車?

現場觀眾:5輛。

主持人:針對晚上的宵夜大排擋,有一個什麼措施?

現場觀眾:堵疏結合。

主持人:外賣哥還要承擔一個什麼樣的責任使命?

現場觀眾:起到監管的作用,擔負反饋資訊的責任,還要監管生產單位的衛生管理。

現場觀眾:剛才你們介紹的監管制度,如何獎罰等等,我們都很認同,也希望你們能夠真正落到實處。我現在想問兩個問題,第一剛才你們說的豬肉,規定哪個地方的豬可以直接上市,第二個說哪些屠宰場有資格殺豬。我想問一下,他的責任就是殺豬,那麼殺豬之前和之後有沒有檢測豬肉是否符合條件?

田志平:具體檢測的技術由鄧主任跟你們再介紹一下。剛才講了,這個生豬是廠場掛鉤,養殖場要去到他那裡抽檢他的原材料,就是飼料,然後對豬的尿液由檢測中心進行檢測,看看有沒有使用違禁方面的東西,這是源頭。第二個是屠宰場必須要經過批准,有資質的,佛山肉聯廠是禪城監管的,我們有20個檢測員駐到廠裡面進行24小時監管,24小時不間斷對每一頭豬進行檢測把關,並且對屠宰完的豬有什麼病變組織,檢驗人員還要給它割下來,這是屠宰場的監管。冷鏈配送就是完成的配送車,不是說什麼車都能夠拉到市場,這個程序控制得比較嚴。到了市場以後,農產品檢測中心還要全覆蓋進行抽檢。具體技術方面需要瞭解哪些細節,可以稍後由鄧主任再介紹一下。

現場觀眾:還有第二個問題,送餐員他是一個食品安全衛生義務監督員,大家平心靜氣想一下,這個監管員去監管這個老闆的面行不行、米行不行,可能三天就把他炒掉了,所以怎麼才能做到這個義務監督員?怎麼保障他的義務權利和實際利益?

主持人:這個義務送餐員不是老闆聘請的員工,而是外賣平臺的送餐員,他們與餐飲店沒有直接的關係,只不過有網友訂餐以後,他去到那裡拿菜品再送到消費者。

田志平:我們的食品安全是全鏈條,出了問題全鏈條都有責任。你送的東西有問題,也是有法律責任的,我們都是有追溯的,生產單位對他送的產品品質負責任。

現場觀眾:這樣就比較滿意了,希望你們能夠在食品安全上切切實實地去監管,這樣我們就比較放心了。

主持人:今天我們所在的市場裡面也有投入使用的新檢測室,今天借此機會可以帶大家進去參觀一下,以及剛才提到的網路電子稱有些街坊未必知道怎麼使用,等一下我們也可以進去看一看。再次感謝禪城區食藥監局的各位嘉賓,謝謝現場的各位街坊,謝謝大家!

市民們可能沒有留意,只是買菜的時候才注意到,也歡迎市民們到我們的檢測車甚至檢測室檢測。我們通過打造“1+4+5+500”的農產品監管模式,來全面提升農產品品質。當前每年的農產品快速抽檢樣品應該有近70萬到80萬的樣品,2016年我們抽檢74萬多批次,達到了99.83%的合格率,應該說農產品是比較可靠的。市民也應該有所體會,近幾年很少發生中毒事故了。在前面講到的4個方面,政府也全面推進10項民生實事工程,監管部門也全力保障市民的舌尖上的安全。

500個檢測室覆蓋全區批發市場、農貿市場,保障舌尖安全

主持人:500個檢測室禪城區是不是所有批發市場、農貿市場全覆蓋?

田志平:我們實行全覆蓋。批發市場有一個駐點,檢測室進行了提升,各個學校、大點的企業、大點的飯堂、所有農貿市場都進行覆蓋,對於檔口比較小比如小於20檔的農貿市場,我們還有4個檢測站,每天輪流到各個農貿市場抽樣,進行檢驗。

主持人:這個檢測車有市民說到底是用來擺的,還是用來用的?如果各個農貿市場都有這個檢測室的話,這輛檢測車也不需要出來了。

田志平:農檢中心的鄧主任具體負責這一項工作,由鄧主任回應一下。

鄧信義:我們的檢測車每月出車40次以上。禪城區初步估計有126個市場和超市,我們每月將會在“禪城食安”微信公佈出車計畫,我們會按計劃與大家見面。目的有兩個,第一個是這一輛車去到哪裡就“嚇”到哪裡,來到你這裡,你這裡賣假的東西、次的東西、不安全的東西敢不敢賣?肯定不敢賣。第二個,我們過來,你們家裡的柴米油鹽送來給我們檢測,一時間做不了,你留下電話,送到剛才田局長所說的農產品品質安全檢測中心,我們在綠島湖1800平方米的實驗室已經認證了,配備了2000萬以上的儀器,專業人員檢測的結果一定準,只要大家留下聯繫方式給我們。有時候大家忘記了怎麼辦?我們在公眾號上告訴某某阿姨你送過來的面是合格的,當時你忘記留下電話,現在微信上告訴你。所以這一輛車既是對企業的約束,也是方便群眾。希望大家相信我們,也相信政府為大家做出了很多的努力,更好地保障大家的食品安全。

主持人:田局長,10項實事工程有哪些?

田志平:我簡單給大家介紹一下。創建食品安全示範城市,我們有一個十大重點工程作為食品安全監管的重要抓手。這十項民生工程一個是基層監管能力的提升工程,我們實行整個食品安全的網格化監管,實行全覆蓋。剛才也講了,我們在農產品檢測中心通過審批實驗室品質認證和農產品檢測機構現場評審的基礎上,對所有農貿市場抽檢全覆蓋,另外和省聯網的還有一個農貿市場的快檢工作,檢測結果出來,省直接掌控了我們的檢測結果,我們在市場上也有公示。第二個是管控能力的提升工程。增加餐飲服務A級單位的數量,打造省級、市級食品安全示範街,打造“明廚亮灶”。第三個是農產品市場管理提升工程。我們對批發市場、檢測室進行改造提升。第四個是放心肉菜保障工程。我們的豬肉都是與廠掛鉤,由專門機構負責屠宰和檢測之後,再推向市場售賣;家禽採取“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的方式。

主持人:這些豬肉、雞肉的產地很多,這些豬、雞是不是全部都要到屠宰場冷鏈配送?

田志平:我們對豬肉進行認證,禪城供應的養殖場我們給他掛牌,意思就是你這個基地有資格供應禪城。第二個是在我們的指定的屠宰場屠宰和檢測後,再配送到各個市場。十大實事工程的第五個是放心糧油工程。我們和政府相關部門合作,對糧食源頭品質進行把關,與糧產區簽訂購銷合同。第六個是食品安全標準化工程。根據佛山的特點,我們制定了一些聯盟標準,佛山比較有名的南莊大包、石灣魚腐,都是佛山首次由禪城來制定的聯盟標準。第七個是食品安全資訊化工程,整個監管包括檢測室、檢測資料、檢測人員和市場監管的企業資料,我們在手機上可以隨時查詢。第八個是食品安全示範化工程,我們打造了3條食品安全示範街,還有250多個食品安全示範點。第九個是加強“四小”綜合整治。大家都知道當前食品安全可以說是我們的重點,也是難度比較大的,就是小餐飲、小企業、小作坊這樣的“四小”監管。第十個是社會共治,暢通我們的舉報管道。廣大市民如果發現在食品行業有什麼違法行為,可以向食品安全部門舉報。除此之外,我們還通過食品安全“五進”活動等積極宣傳和引導社會各界參與食品安全共治。以上這十大工程就是我們創建食品安全城市的主要做法。

主持人:游科長,現在的監管和處罰力度與以前相比較加大了多少?

遊豔星:習總書記提出對於食品安全要用“四個最嚴”來進行監管,其中對於監管和處罰提出要用最嚴格的監管和最嚴格的處罰。2015年10月1日新的《食品安全法》正式實施,新的《食品安全法》對食品違法犯罪行為進行了更加嚴格的規定。打一個比方來說,《食品安全法》第123條對有些食品違法行為處罰額度由最高貨值金額10倍以上提升到了最高貨值金額的30倍以上,處罰金額大幅度提升。也就是說如果有食品違法行為,經營者就要考慮違法成本的問題。再比如,新《食品安全法》還引入了“行政拘留”,第123條對於經營病死畜禽、經營劇毒有毒的農藥這樣的違法行為以前只是進行財產罰、行為罰,現在變成人身自由罰,情節嚴重的可以對他進行行政拘留,對違法犯罪者是更大的震懾。再比如說,還規定了行業終身禁止,打一個比方說如果你的食品違法犯罪行為達到有期以上徒刑的,將列入我們的“黑名單”,終身禁止從事食品行業。食藥監部門也是不斷通過日常監管、專項執法等各項活動來打擊食品違法犯罪行為,所以對於食品違法行為的空間是越來越小了,震懾力也是越來越高了。

主持人:說到監管的難度,時下網路訂餐也非常興起,這個大家又有需要,但是又擔心安不安全,針對這些新的業態和餐飲方式,你們具體會怎麼做?

陳冕:網路訂餐作為一個新生事物,網路訂餐平臺發展得非常快,從國家到省到市到禪城區都非常重視這個新生事物,我們對它的監管也不斷進行摸索和探索。《廣東省食品安全管理條例》也對網路訂餐作出規定,規定網路訂餐平臺一定要起到一個把關和監管的作用,對經營者進入這個網路必須在取得資質方面進行把關。佛山市對網路經營平臺美團、百度等平臺簽訂了責任書,並對責任進行了約談,明確他們的責任和義務。另外我們也加強了對經營單位的箭杆,所有經營單位實行網路訂餐一定要進行許可和備案。另外,我們聘請了三大平臺的人員作為義務監督員,在巡查過程中作為我們監管力量的一支有效的補充,對網路監管平臺和經營單位進行監管,及時把情況向我們監管部門進行回饋。通過有效的監管手段,目前整個禪城區監管網路訂餐暫未發生過安全事件,總體來說是比較良好和平穩的。

166名食品安全義務協管員監管網路訂餐安全

主持人:現在的監管手段這麼多,特別是送餐外賣哥有做義務監督員,現在整個禪城區究竟有多少人?

陳冕:這個由佛山市統一行動,與三大平臺簽訂合約,而且聘請這三大平臺的送餐員作為義務監管員,禪城區已經有166個監管員,我們及時與這些平臺進行溝通,他們及時把監管情況向我們回饋,我們將回饋的情況針對性開展監管。目前我們與三大平臺合作,總體來說是比較理想的,市民對此可以放心。

主持人:監管員可以做到什麼?

陳冕:監管員除了送餐以外,他在整個過程中有幾件事情要做,一個是對送餐經營單位的資質進行審核,第二個對送餐品質進行把關,第三個是對加工過程中的衛生進行巡視,第四個是對經營單位的衛生狀況和管理情況進行監管,我們給他們發了表格,把相關情況填寫表格以後提交給我們,我們再針對相關情況進行監管。

主持人:對於大排檔,你們的監管手段有什麼不同?

陳冕:大排檔為廣大市民提供了一定的便利性,所以我們不能一味地堵,我們採取的是疏堵結合的方式。我們通過宣傳,能夠符合辦證條件的大排擋我們儘量引導他們辦證,對於達不到條件,衛生狀況比較差的堅決取締。每年我們食安委都會組織城管等多部門聯合對無證無牌經營的堅決打擊,對符合條件的大排檔引導他辦證,很多時候我們晚上會組織巡查隊伍進行監管。在這裡也呼籲廣大市民在大排檔消費的時候多長一個心眼,看看他有沒有食品經營許可證,我們不應該幫襯那些無證的大排擋。

主持人:之前我們通過佛山新聞網和FM946宣傳過有今天的現場活動,各位網友也提了問題,我們在這裡也梳理一下。

網友(布萊克):資訊化助力大資料支撐,在大資料時代你們有什麼措施可以體現出來?

遊豔星:我結合禪城區農貿菜市場,各位街坊最關心的問題,來談一下資訊監管的問題。依託大資料的支撐,我們在農貿市場食品安全監管方面做了很多的探索和創新,有很多的舉措。這裡簡單舉兩個舉措,首先一個是禪城區每個農貿市場都按要求建立起標準食用農產品檢測室,聘請協力廠商機構進行檢測,由協力廠商機構進行檢測能夠更好保障農產品資料的真實和可靠。我們要求檢測人員每天早上就要對所在市場的食用農產品進行抽樣檢測,檢測農產品的農藥殘留是否超標。檢測資料必須登記在案,並且要即時傳送到食藥監部門的監管系統以及監管人員的手機APP終端,監管人員就能夠即時掌握禪城到底哪個農貿市場的農殘檢測檢測哪些專案、檢測資料是哪些、是否合格,以便精准掌握資料,來實現我們的精准有效監管。其次我再談一下禪城區大部分的市場都配備了智慧電子稱。這個智慧電子稱在座不少阿姨可能都親身體驗過,智慧電子稱實現了電子支付,也就是無現金交易,可以支援銀行卡、微信、支付寶等支付方式支付,它可以減少市民在交易過程中假鈔流通的風險。另外也減少了找零的麻煩,也更方便、安全和衛生。監管人員通過智慧電子稱後臺所呈現的資料進行統計分析,並且對食用農產品流通環節可能存在哪些風險隱患進行預檢預判。一方面相關解決了監管部門人手相應不足的情況,另一方面更好提高我們的監管效率和提高監管的精准度,更好地保障禪城區農貿市場的食品安全。

網友:餐廳廚房是否可以要求透明,這樣大家都能夠看到裡面的製作材料和製作過程。

主持人:這個問題剛才已經提過了,有的具備條件就進行改造,有的不具備條件可能就用攝像頭。

田志平:這個就是我們說的“明廚亮灶”,是2013年佛山市第一家“明廚亮灶”是禪城區推出來的,這也是我們對食品安全監管的一種探索。我們通過這種方式,讓廚房不再神秘,讓我們的消費者能夠明明白白消費。“明廚亮灶”有兩種,一種是開放式的,通過透明玻璃可以直接看到員工的操作,第二是通過資料線,通過攝像頭把廚房的操作情況通過螢幕直接展示到消費者的面前。目前這種做法在全市已經大力推廣。現在在學校、幼稚園、托幼機構、養老院已經實現百分之百的“明廚亮灶”,全面覆蓋,而且在學校已經實現了“明廚亮灶”的情況進行遠端監控,直接對接監管部門,監管部門坐在辦公室就能夠遠端看到廚房的操作情況,這個也是通過資訊化加強監管的一個很重要的手段。“明廚亮灶”整個禪城區已經推廣了800多家,主要是學校、托幼機構、養老院、大型綜合體大中型餐廳,在食品安全示範街也全面百分之百實現了“明廚亮灶”。

“明廚亮灶”起到幾個作用,首先提升了消費者對食品安全的信心,大家能夠明白消費、清楚消費,其次它也可以有效對廚工進行無形之中的有效約束,第三通過這樣的形式,發揮了社會對食品安全的監管作用,所以取得的效果還是比較好的。

當然“明廚亮灶”畢竟是這幾年才推廣的一個好的做法,目前我們正在不斷完善和推廣,我們有一個“明廚亮灶”三年提升計畫,通過這樣的計畫安排,在我們的社會當中大力推廣禪“明廚亮灶”建設,不斷提升我們的食品安全。

主持人:我也希望“明廚亮灶”的餐飲單位和企業生意會更好。

網友:禪城區公共食堂包括學校、單位飯堂是否可以向公佈他們的食品來源?

田志平:因為飯堂面對的群體比較多,所以我們一直將飯堂作為監管的重點。對於學校和公共食堂,我們對它的原材料採購嚴格進行了把關,要求這些企業必須索取所有的票據票證,要求各單位必須把票據索取情況向消費者進行公示,學校和集體食堂要求建立公示欄,要求把所有的食材採購情況在大家就餐的地方進行公示,從源頭上對食品安全進行把關。我們與相關部門一起溝通,把相關的部門對食品安全尤其原材料採購形成一個齊抓共管的局面。禪城區所有的學校食堂百分之百實現原材料索票索證,並上傳給我們,實現了原材料的把關。可以告訴大家,通過這幾年的努力,現在禪城區學校食堂抽檢的合格率逐年在提升,而且這幾年未發生任何重大食品安全事故。通過這個手段,我們可以看到效果不斷體現。當然我們的工作可能與市民對食品安全的要求還是有距離,我們會不斷努力的。

主持人:下麵又到搶答環節,禪城區有多少輛檢測車?

現場觀眾:5輛。

主持人:針對晚上的宵夜大排擋,有一個什麼措施?

現場觀眾:堵疏結合。

主持人:外賣哥還要承擔一個什麼樣的責任使命?

現場觀眾:起到監管的作用,擔負反饋資訊的責任,還要監管生產單位的衛生管理。

現場觀眾:剛才你們介紹的監管制度,如何獎罰等等,我們都很認同,也希望你們能夠真正落到實處。我現在想問兩個問題,第一剛才你們說的豬肉,規定哪個地方的豬可以直接上市,第二個說哪些屠宰場有資格殺豬。我想問一下,他的責任就是殺豬,那麼殺豬之前和之後有沒有檢測豬肉是否符合條件?

田志平:具體檢測的技術由鄧主任跟你們再介紹一下。剛才講了,這個生豬是廠場掛鉤,養殖場要去到他那裡抽檢他的原材料,就是飼料,然後對豬的尿液由檢測中心進行檢測,看看有沒有使用違禁方面的東西,這是源頭。第二個是屠宰場必須要經過批准,有資質的,佛山肉聯廠是禪城監管的,我們有20個檢測員駐到廠裡面進行24小時監管,24小時不間斷對每一頭豬進行檢測把關,並且對屠宰完的豬有什麼病變組織,檢驗人員還要給它割下來,這是屠宰場的監管。冷鏈配送就是完成的配送車,不是說什麼車都能夠拉到市場,這個程序控制得比較嚴。到了市場以後,農產品檢測中心還要全覆蓋進行抽檢。具體技術方面需要瞭解哪些細節,可以稍後由鄧主任再介紹一下。

現場觀眾:還有第二個問題,送餐員他是一個食品安全衛生義務監督員,大家平心靜氣想一下,這個監管員去監管這個老闆的面行不行、米行不行,可能三天就把他炒掉了,所以怎麼才能做到這個義務監督員?怎麼保障他的義務權利和實際利益?

主持人:這個義務送餐員不是老闆聘請的員工,而是外賣平臺的送餐員,他們與餐飲店沒有直接的關係,只不過有網友訂餐以後,他去到那裡拿菜品再送到消費者。

田志平:我們的食品安全是全鏈條,出了問題全鏈條都有責任。你送的東西有問題,也是有法律責任的,我們都是有追溯的,生產單位對他送的產品品質負責任。

現場觀眾:這樣就比較滿意了,希望你們能夠在食品安全上切切實實地去監管,這樣我們就比較放心了。

主持人:今天我們所在的市場裡面也有投入使用的新檢測室,今天借此機會可以帶大家進去參觀一下,以及剛才提到的網路電子稱有些街坊未必知道怎麼使用,等一下我們也可以進去看一看。再次感謝禪城區食藥監局的各位嘉賓,謝謝現場的各位街坊,謝謝大家!

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