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充分啟動社保政策發力精准扶貧

政策解讀 本報記者 李海楠

人社部、財政部、國務院扶貧辦日前聯合出臺《關於切實做好社會保險扶貧工作的意見》及其他社會成員參加社會保險, 基本實現法定人員全覆蓋, 逐步提高社會保險待遇水準, 助力參保貧困人員精准脫貧, 同時, 避免其他參保人員因年老、疾病、工傷、失業等原因陷入貧困, 為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

實際上, 打贏脫貧攻堅戰, 就是需要各個脫貧扶貧領域按照既有政策堅定不移地兌現目標, 其中, 完善和落實既有政策事關全域目標的實現。 《意見》要求完善並落實社會保險扶貧政策,

一是要減輕貧困人員參保繳費負擔。 二是要減輕貧困人員醫療費用負擔。 三是要適時提高社會保險待遇水準。 四是要體現對貧困人員的適度優先。

值得注意的是, 不同于一般意義的社會保險政策落實, 《意見》更側重對貧困人員參與社會保險的政策傾斜, 無論是補貼貧困人員參保繳費, 還是對貧困人員通過降低起付線、提高報銷比例和封頂線等傾斜性政策, 實行精准支付, 均體現出對貧困群體特殊照顧, 特別是對貧困人員強調“適度優先”, 更意在凸顯兜底社會保障, 補齊脫貧攻堅最突出短板的政策意圖。

《意見》強調, 加強城鄉居民基本養老保險與農村最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的統籌銜接,

“十三五”期間, 在認定農村低保和扶貧對象時, 中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。 有條件的地區可打破戶籍限制, 統一農民合同制工人和城鎮職工失業保險政策。

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