全面推行“多證合一”甘肅深化商事制度改革

本報記者 程小旭 魏雅斐

8月11日， 甘肅省“政銀便民通”正式啟動實施， 蘭州、慶陽、張掖、酒泉等地的投資者即日起可就近到中國工商銀行、浦發銀行的營業網點註冊公司、申領營業執照， 改變了投資人必須到工商部門辦理註冊公司業務的格局。

這是甘肅省落實“放管服”、深化商事制度改革， 進一步推進工商登記註冊便利化， 更好地服務大眾創業、萬眾創新的一項全新舉措。

當天， 全省“多證合一”改革暨涉企資訊統一歸集公示工作推進會召開。 甘肅省副省長、省政協副主席郝遠此間表示， 加快推進全省“多證合一”改革和涉企資訊統一歸集公示工作，

是深化商事制度改革的重要內容， 事關群眾切身利益和改革成效， 是把“放管服”改革推向縱深， 著力營造優良營商環境的有效舉措。

“政銀便民通”試點

從今年3月份起， 甘肅省工商局先行聯合中國工商銀行甘肅省分行、浦發銀行蘭州分行在蘭州、慶陽、張掖、酒泉等地開展了“政銀便民通”試點工作， 4個多月來， 試點運行成效明顯， 目前已總計辦理89份營業執照。 這是甘肅省全面深化商事制度改革、推進工商登記註冊便利化改革的有力舉措， 也是工商部門和金融部門落實“放管服”重要決策部署、聯手服務企業的創新舉措， 更是營造更加透明、便利、高效營商環境、准入環境的有效舉措。

“政銀便民通”業務遵循三個原則：便利便捷、優勢互補、無償為民的原則,突出“三零一優（零收費、零距離、零障礙、優服務）”要求。 該業務適用於各類企業辦理工商登記註冊， 只要手續材料齊全， 3至5個工作日即可申領到營業執照。

據介紹， 全省工商系統實施“政銀便民通”業務的試點單位有15個， 工商銀行甘肅省分行試點網點有14個， 浦發銀行蘭州分行試點網點有15個。 下一步， 甘肅省工商局將與更多銀行聯合， 積極搭建銀政、銀企對接平臺， 全面整合各方資源， 深化商事制度改革， 推進銀政企深度合作。

資訊共用是“多證合一”成功與否關鍵

郝遠說， 實施“多證合一”改革是黨中央、國務院作出的重要決策部署， 就是要在准入環節進一步降低門檻，

在更深層次、更廣領域推進註冊登記便利化改革， 進一步營造良好營商環境， 努力實現讓群眾少跑路， 資訊多跑路， 切實推動大眾創業萬眾創新， 培育發展新動能， 促進全省經濟社會持續健康發展。 推行“多證合一”改革， 有利於推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用， 有利於構建“互聯網+”環境下政府新型管理方式、營造便利寬鬆的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境， 有利於建立程式更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場准入新模式， 促進提高勞動生產率。

據甘肅省工商局局長王世華介紹， 部門間資訊共用是“多證合一”改革成功與否的關鍵。 該省充分運用“三證合一”“五證合一”改革成果和試點地區經驗，

會同有關部門正在積極完善資訊共用交換平臺建設， 推進登記部門、被整合證照核發部門及其他部門之間的資訊即時傳遞和無障礙交換， 確保相同資訊一次性採集、全方位共用。

據甘肅省發改委有關負責人介紹， 該省省級公共信用資訊共用交換平臺的硬體建設已建成使用， 與國家信用平臺實現了資料交換， 與30多家省直部門和單位實現了資料對接和資訊共用， 蘭州、嘉峪關、金昌、白銀四市已完成平臺建設， 與省信用資訊共用平臺實現了系統對接。

來自甘肅省電子政務辦公室的資訊顯示， 甘肅政務服務網資料共用交換平臺現已建成1個省級資料交換中心、15個市級交換中心以及16個省級交換節點和86個縣區級交換節點。

實現與14個市州和蘭州新區、86個縣市區政務大廳行政審批系統以及省發改委、省公安廳、省工商局、省地稅局、省人社局、省衛計委、省食藥監局等22個部門的互聯互通， 為甘肅政務服務網政府工作部門行政權力事項網上運行、政務基礎資訊資源庫共建共用、協同監管等提供資料傳輸通道。

郝遠表示， 商事制度改革任務重、頭緒多、涉及部門多、牽涉面廣、政策性強， 各級各部門要堅持政府統一領導、工商組織實施、相關部門協同配合。 同時， 要認真梳理涉企證照事項， 深化資訊共用和業務協同， 簡化企業准入手續， 構建統一高效、互聯互通、安全可靠的政府資料資源體系， 打破部門和行業資訊壁壘，全面推行“多證合一”改革。

郝遠還提出，下一步甘肅要深入推進涉企資訊統一歸集公示，推動涉企資訊歸集應用常態化。確保涉企資訊統一歸集公示目標一致、涉企資訊歸集共用通道暢通、涉企資訊統一歸集公示任務如期實現、企業信用資訊公示系統發揮作用。

打破部門和行業資訊壁壘，全面推行“多證合一”改革。

郝遠還提出，下一步甘肅要深入推進涉企資訊統一歸集公示，推動涉企資訊歸集應用常態化。確保涉企資訊統一歸集公示目標一致、涉企資訊歸集共用通道暢通、涉企資訊統一歸集公示任務如期實現、企業信用資訊公示系統發揮作用。