引子
“一帶一路”政府間的交流合作十分重要， 但更需要多方參與， 形成合力。
2017年6月26日至27日， 我帶隊赴比利時布魯塞爾， 參加由中國駐歐盟使團、中改院、歐洲之友、中國公共外交協會共同主辦的第七屆中歐論壇。 本次論壇主要討論“一帶一路”中歐合作。 總的看， 波蘭、希臘、西班牙、葡萄牙等國的企業和學界態度積極。
結合此次交流情況， 我就推進“一帶一路”中歐合作提五點建議。
推進“一帶一路”中歐合作與亞歐合作的融合
“一帶一路”亞歐合作將放大中歐經貿合作的空間， 有利於加快亞歐經濟一體化進程。
第一， 亞歐一體化蘊藏著巨大市場。 據世界銀行資料， 2016年亞洲和歐洲的GDP合計占全球的55.2%左右(亞洲占比為33.84%， 歐洲占比為21.37%)。 “一帶一路”沿線國家有近3/4屬於新興經濟體和發展中國家， 是一個巨大的市場， 擁有巨大的發展潛力。
第二， 亞歐一體化給歐盟造成一定壓力。 歐盟內部正面臨發展速度不一的問題， 即並非每個歐盟國家會同時參與歐洲一體化進程的每一階段。 目前， 中東歐國家普遍缺乏投資、缺乏專案， 他們參與“一帶一路”的熱情很高。 我們要善於利用歐洲各方力量， 形成參與“一帶一路”的合力。
第三， 中國和歐盟要在亞歐一體化中扮演重要角色。 比如， 中歐合作開發協力廠商市場的重點在亞歐， 潛力也在亞歐。 共同開發協力廠商市場， 可以使歐盟獲得包括中國在內的巨大市場， 形成主動參與“一帶一路”的動力。
推進“一帶一路”多邊合作機制建設
當前， “一帶一路”多邊合作發展的趨勢明顯， 下一步推進“一帶一路”的重點要放在多邊合作機制建設上。 這既可以形成“一帶一路”的多方合力， 又可以形成區域一體化的重要動力。
第一， 因勢利導， 加快多邊合作機制建設。 “一帶一路”進程的加快推進， 對區域合作和區域一體化的影響將明顯加大。 適應這個趨勢， 要把建設多邊合作機制作為推進“一帶一路”建設的重點。
第二， 加快實現多邊合作的突破。 比如， 加快上海合作組織自由貿易網路的進程， 加快推進中國-東盟自貿區升級版建設， 打造多邊合作的先行示範。
第三， 發揮亞洲基礎設施投資銀行在推動多邊合作中的作用。 歐盟各方對亞投行多邊合作的作用普遍認可。
加快建立“一帶一路”工作平臺與共同治理機制建設
“一帶一路”多邊合作的大趨勢， 對“一帶一路”工作平臺與共同治理提出了現實需求。 這次論壇上， 歐盟方面尤其是企業層面反映， 他們希望參與“一帶一路”， 但不清楚該和中方什麼機構、什麼人聯繫和對接。
第一， 設立國家“一帶一路”工作機構。 建議儘快組建專門的國家“一帶一路”工作機構， 統籌協調“一帶一路”的相關內外事宜。
第二， 在我國駐外使領館中設立專門機構。 在我國駐“一帶一路”沿線國家的使領館率先設立“視窗”， 儘快承擔起對所駐國企業和相關主體參與“一帶一路”的聯繫對接、資訊溝通等具體職能。
第三， 儘快形成共同治理機制。 在“一帶一路”多邊合作趨勢下， 儘快探討形成貿易、投資、安全等領域的共同治理機制和治理平臺， 為推進“一帶一路”提供制度保障。
加快完成中歐投資協定談判
深化“一帶一路”中歐合作的關鍵選項是中歐自貿區。 但歐盟對此有較大疑慮， 並且實際上採取了拖延的辦法。 雖然不排除中歐自貿協定在特定的情況下有可能實現突破， 但短期內突破有很大困難。 在這種情況下， 儘快達成中歐投資協定， 是“一帶一路”中歐合作的當務之急。
第一， 符合歐盟期望。 歐盟貿易官員在這次論壇的發言中專門強調， 歐盟的順序是先談投資協定再談服貿協定， 然後是自貿協定。 歐盟在2020年前的計畫十分明確， 達成全面的雙邊投資協定，這是和中國談自貿協定的前提。
第二，關鍵取決於歐盟高層的政治意願。有歐盟專家提出，如果中歐把重點放在投資協定談判上，比較容易實現對等互利。
第三，抓緊準備自貿協定談判。當前，歐盟面對的問題比較多，不排除在某些特定背景下，歐盟願意談自貿協定。同時，我們也要積極主動，為早日啟動中歐自貿協定談判做好準備。
推動“一帶一路”的多方參與
從這次交流的情況看，“一帶一路”政府間的交流合作十分重要，但更需要多方參與，形成合力。
第一，建立中歐企業合作機制。比如，儘快在布魯塞爾建立中國歐盟商會，一方面，促進企業層面的對接合作；一方面，代表中國企業對歐盟發出聲音。
第二，建立智庫合作機制。這些年中改院與歐洲之友、歐洲政策研究中心圍繞中歐自貿開展了多次研討。從中歐合作的現實需求看，還需要智庫在更高層面、更深層次進行更充分的交流。建議國家支持智庫在歐盟設立分支機搆，開展“一帶一路”中歐合作的重大問題研究，同時為中方企業提供諮詢服務。
作者簡介：
遲福林，中國（海南）改革發展研究院院長，中國經濟體制改革研究會副會長，海南省社會科學界聯合會主席，北京大學、南京大學、浙江大學、東北大學、西南財經大學等重點大學的客座教授或特聘教授。中國（海南）改革發展研究院院長。
達成全面的雙邊投資協定，這是和中國談自貿協定的前提。第二，關鍵取決於歐盟高層的政治意願。有歐盟專家提出，如果中歐把重點放在投資協定談判上，比較容易實現對等互利。
第三，抓緊準備自貿協定談判。當前，歐盟面對的問題比較多，不排除在某些特定背景下，歐盟願意談自貿協定。同時，我們也要積極主動，為早日啟動中歐自貿協定談判做好準備。
推動“一帶一路”的多方參與
從這次交流的情況看，“一帶一路”政府間的交流合作十分重要，但更需要多方參與，形成合力。
第一，建立中歐企業合作機制。比如，儘快在布魯塞爾建立中國歐盟商會，一方面，促進企業層面的對接合作；一方面，代表中國企業對歐盟發出聲音。
第二，建立智庫合作機制。這些年中改院與歐洲之友、歐洲政策研究中心圍繞中歐自貿開展了多次研討。從中歐合作的現實需求看，還需要智庫在更高層面、更深層次進行更充分的交流。建議國家支持智庫在歐盟設立分支機搆，開展“一帶一路”中歐合作的重大問題研究，同時為中方企業提供諮詢服務。
作者簡介：
遲福林，中國（海南）改革發展研究院院長，中國經濟體制改革研究會副會長，海南省社會科學界聯合會主席，北京大學、南京大學、浙江大學、東北大學、西南財經大學等重點大學的客座教授或特聘教授。中國（海南）改革發展研究院院長。