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全面從嚴治黨:形成反腐敗鬥爭壓倒性態勢

治國必先治黨, 治黨務必從嚴。

黨的十八大以來, 以習近平同志為核心的黨中央從關係黨和國家生死存亡的高度, 作出打鐵還需自身硬的莊嚴承諾, 以猛藥去屙、重典治亂的決心勇氣, 推動全面從嚴治党向縱深發展, 打虎拍蠅雷霆萬鈞, 正風肅紀馳而不息, 形成了反腐敗鬥爭壓倒性態勢, 党心民心為之一振, 黨風政風為之一新。

以作風建設為全面從嚴治黨破題

從作風建設切入, 從中央政治局做起, 中央八項規定的出臺, 解決了管黨治黨“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。

2012年12月, 中央政治局會議審議通過改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。

5年來, 以習近平同志為核心的黨中央率先垂範、以上率下, 各級紀檢監察機關強化監督執紀問責, 狠抓中央八項規定精神落實, 對“四風”問題堅決露頭就打, 推動風氣產生根本轉變。

緊盯年節假期, 抓早抓小、串點成線, 遏制“舌尖上的浪費”、刹住“車輪上的腐敗”、整治“會所裡的歪風”……5年來, “八項規定”已成為婦孺皆知的政治語彙, 在神州大地上蕩滌起一股激濁揚清的淨化之風, 刹住了一些曾被認為難以刹住的歪風邪氣, 攻克了一些曾被認為司空見慣的頑瘴痼疾。

人們看到, 天價月餅、粽子基本消失了, 風景名勝區裡的會所少見了, 價格畸高的名煙名酒得到了遏制, 一些高檔酒店也推出了平民餐;幹部普遍反映,

應酬少了, 精氣神也飽滿了。 廣大幹部群眾在一個又一個細節、一件又一件的小事中感受到了切切實實的變化。

截至2017年6月底, 全國累計查處違反中央八項規定精神問題17萬多起, 處分13萬多人。 平均每天因違反中央八項規定精神被查處的問題超過100起。

資料是最好的印證。 在截至2016年12月查處的15.53萬起違反中央八項規定精神問題中, 違紀行為發生在2013年、2014年的占78.2%;違紀行為發生在2015年的占15.1%;違紀行為發生在2016年的僅占6.7%。 增量不斷減少, 充分表明中央八項規定精神在常和長、嚴和實、深和細中不斷落地生根。

以重拳反腐為全面從嚴治黨破局

2012年12月6日, 四川省委原副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受調查。

這是黨的十八大以後落馬的第一位省部級幹部, 當時就引起輿論高度關注。 然而, 這僅僅是一個開端。

2014年6月14日, 蘇榮涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查;2014年6月30日, 中央政治局會議給予徐才厚開除黨籍處分;2014年7月29日, 中央決定對周永康嚴重違紀問題立案審查;2014年12月22日, 令計畫涉嫌嚴重違紀接受組織調查;2015年7月30日, 中央政治局會議給予郭伯雄開除黨籍處分……5年來, 黨中央重拳反腐的決心勇氣、懲貪去惡的雷霆之勢, 一次次刷新了人們的認識。

➤“打虎”無禁區。 黨的十八大以來, 截至2016年底, 中央紀委共立案審查中管幹部240人, 打破所謂“刑不上大夫”的猜想;

➤“拍蠅”零容忍。 全國紀檢監察機關給予紀律處分超過119萬人, 打破所謂“法不責眾”的觀念;

➤“獵狐”撒天網。 從90多個國家和地區追回外逃人員近3000人, 釋放“天網恢恢、雖遠必追”的強烈信號。

治標為治本贏得時間, 持續量變產生質變。

2016年, 全國紀檢監察機關接到的檢舉控告類信訪舉報比2015年下降17.5%, 實現黨的十八大以來首次回落;2016年, 在高壓之下, 有5.7萬名黨員主動向組織交待了自己的問題。

“反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成”——2016年底, 中央對形勢作出最新判斷, 不敢腐的目標已經初步實現。

以黨內監督作為全面從嚴治黨重要抓手

5年來, 作為全面從嚴治黨的重要抓手和重要保障, 黨內監督方式方法不斷改革創新, 不斷向著全面覆蓋、不留死角邁進。

——利劍高懸、愈顯鋒芒, 巡視監督的震懾效應不斷放大。

中央巡視共開展12輪,

對277個地方、單位黨組織進行了“政治體檢”, 對16個省區市開展“回頭看”, 對4個單位進行“機動式”巡視, 實現黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。 各省區市黨委也完成8362個地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視任務。 山西系統性、塌方式腐敗, 湖南衡陽破壞選舉案, 四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索在巡視中被揭露。 中央紀委立案審查的中管幹部案件中, 超過60%的問題線索來自巡視。 根據巡視移交的問題線索, 各地紀檢監察機關立案廳局級幹部1225人, 縣處級幹部8684人。

——瞪大眼睛、伸長耳朵, 派駐監督的“探頭”作用充分發揮。

中央紀委設立47家派駐紀檢組, 實現對139家中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。 實現全面派駐後的2016年, 中央紀委派駐紀檢組共談話函詢2600件次,立案780件,給予紀律處分730人,分別增長134%、38%、56%。

——堅決清除“燈下黑”,讓監督者時刻受監督。

截至2016年底,中央紀委機關談話函詢218人、組織調整21人、立案查處17人,全國紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》制定出臺,首次對監督執紀工作的全流程、各環節進行明確規定。

——深化國家監察體制改革,使黨內監督和國家監察相互促進。

2016年底,國家監察體制改革拉開帷幕,目前,北京、山西、浙江3個試點省市改革取得實質進展,省市縣三級監察委員會轉隸組建工作已經完成。隨著改革即將推開,一個在党統一領導下的國家反腐敗工作機構呼之欲出,將實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

以建章立制為全面從嚴治黨固本培元

5年來,隨著實踐的不斷發展,一系列立足根本、著眼長遠的制度措施,不斷推動全面從嚴治黨從治標走向治本,從“拔爛樹”“治病樹”到培育健康“土壤”、建設良好政治生態轉變。

➤紮牢制度之籠,為制度治党提供根本保障。

從出臺《中國共產黨廉潔自律準則》,提出黨員和黨員領導幹部努力踐行的高標準,到修訂《中國共產黨紀律處分條例》,明確劃出紀律底線;從出臺首部黨內問責條例,實現問責工作的制度化、程式化,到修訂《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、印發《關於防止幹部“帶病提拔”的意見》等,打造從嚴治吏、嚴格幹部選拔任用的完整鏈條……

5年來,黨內法規建設的步伐不斷加快,中央共出臺或修訂近80部黨內法規,超過現有黨內法規的40%,全面從嚴治黨越來越有規可循、有據可依。

➤補足精神之鈣,為思想建黨打造牢固根基。

2013年下半年開始至2014年,自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動;2015年起,在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育;2016年全面啟動“兩學一做”學習教育,2017年將“兩學一做”學習教育常態化制度化……

5年來,打鐵趁熱、環環相扣的思想政治建設,讓黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸,黨員幹部理想信念更加堅定,紀律意識和規矩意識更強。黨內政治生活的規範、黨內政治文化的改善、黨內政治生態的修復,為全面從嚴治党向縱深發展提供了優良環境和土壤。

實踐不斷發展,認識不斷昇華。

2016年10月,黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨,審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,踏上了全面從嚴治黨的嶄新征程。

人心是最大的政治,正義是最強的力量。

5年來,全面從嚴治黨的偉大實踐試出了人心向背,厚植了党的執政根基,鍛造出具有更加旺盛生命力和頑強戰鬥力的黨,為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保證。

中央紀委派駐紀檢組共談話函詢2600件次,立案780件,給予紀律處分730人,分別增長134%、38%、56%。

——堅決清除“燈下黑”,讓監督者時刻受監督。

截至2016年底,中央紀委機關談話函詢218人、組織調整21人、立案查處17人,全國紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》制定出臺,首次對監督執紀工作的全流程、各環節進行明確規定。

——深化國家監察體制改革,使黨內監督和國家監察相互促進。

2016年底,國家監察體制改革拉開帷幕,目前,北京、山西、浙江3個試點省市改革取得實質進展,省市縣三級監察委員會轉隸組建工作已經完成。隨著改革即將推開,一個在党統一領導下的國家反腐敗工作機構呼之欲出,將實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

以建章立制為全面從嚴治黨固本培元

5年來,隨著實踐的不斷發展,一系列立足根本、著眼長遠的制度措施,不斷推動全面從嚴治黨從治標走向治本,從“拔爛樹”“治病樹”到培育健康“土壤”、建設良好政治生態轉變。

➤紮牢制度之籠,為制度治党提供根本保障。

從出臺《中國共產黨廉潔自律準則》,提出黨員和黨員領導幹部努力踐行的高標準,到修訂《中國共產黨紀律處分條例》,明確劃出紀律底線;從出臺首部黨內問責條例,實現問責工作的制度化、程式化,到修訂《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、印發《關於防止幹部“帶病提拔”的意見》等,打造從嚴治吏、嚴格幹部選拔任用的完整鏈條……

5年來,黨內法規建設的步伐不斷加快,中央共出臺或修訂近80部黨內法規,超過現有黨內法規的40%,全面從嚴治黨越來越有規可循、有據可依。

➤補足精神之鈣,為思想建黨打造牢固根基。

2013年下半年開始至2014年,自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動;2015年起,在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育;2016年全面啟動“兩學一做”學習教育,2017年將“兩學一做”學習教育常態化制度化……

5年來,打鐵趁熱、環環相扣的思想政治建設,讓黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸,黨員幹部理想信念更加堅定,紀律意識和規矩意識更強。黨內政治生活的規範、黨內政治文化的改善、黨內政治生態的修復,為全面從嚴治党向縱深發展提供了優良環境和土壤。

實踐不斷發展,認識不斷昇華。

2016年10月,黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨,審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,踏上了全面從嚴治黨的嶄新征程。

人心是最大的政治,正義是最強的力量。

5年來,全面從嚴治黨的偉大實踐試出了人心向背,厚植了党的執政根基,鍛造出具有更加旺盛生命力和頑強戰鬥力的黨,為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保證。

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