2016年末和2017年初， 包括西安在內的陝西關中地區連續遭遇嚴重污染天氣， 局地時段污染指數甚至直逼500， 關中已成為全國空氣污染最嚴重的區域之一。 關中空氣污染緣何如此嚴重？多年治理為何難見成效？對此， 多位專家指出， 除地形、氣象條件不利外， 機動車增速過快， 工業佈局、能源消費結構不合理等， 造成空氣污染疊加， 治理成效削減。
關中空氣污染形勢嚴峻
西安、咸陽、渭南、寶雞、銅川、楊淩等市區所在的關中地區， 是陝西省的核心區域。 近年來， 這裡不斷遭遇空氣污染， 空氣污染指數頻頻爆表。 歲末年初，
記者採訪獲悉， 為治理空氣污染， 陝西省關中各地也採取了多項措施。 陝西省發改委資料顯示， 關中地區燃煤消費呈逐年下降之勢。 2014年至2016年， 規模以上工業燃煤消費分別削減428萬噸、377萬噸、177萬噸， 降幅分別為6.3%、5.9%和2.9%。 截至2016年底， 關中地區燃氣鍋爐增加到13867蒸噸， 燃煤鍋爐減少15738蒸噸， 西安市氣煤鍋爐比例達到51：49。
陝西省環保廳廳長王成文介紹， 陝西還淘汰黃標車和老舊車輛超過52萬輛， 實行冬防期“禁土令”， 實行火電機組脫硫脫硝改造， 嚴禁秸稈燃燒， 煙花爆竹燃放逐年減少。 同時， 關中地區還建設完成119萬畝森林和120萬畝濕地， 以生態措施改善大氣污染。
儘管綜合施策，
“十三五”期間， 國家下達陝西空氣品質兩項約束性指標， 優良天數到2020年平均達到293天， 比陝西2016年的245天要增加48天；PM2.5平均濃度到2020年， 從2016年的57微克/立方米， 降至44.3微克/立方米。 同時， PM10年均濃度還需下降23%。
原煤散燒難遏制
要達到這些目標， 關中地區任務十分艱巨。
中科院的一份研究報告表明， 關中大氣污染居高不下， 主要是盆地內各類污染物排放過量。 燃煤、工業、揚塵、生物質燃燒、機動車是主要污染來源。
西安市環保局副局長顏昊說， 西安機動車數量快速增長， 現在機動車的數量達到260萬輛。 機動車產生100多種排放物， 一年排放污染物達到了32萬噸， 這些污染物是低空源， 不易擴散。 “而且機動車過快增長，
中科院環境科學研究所研究員曹軍驥指出， 從客觀上看， 關中盆地被黃土高原和秦嶺包圍， 盆地與南北高差600米以上， 地形不利於污染物擴散。 同時， 靜風天氣多， 並容易出現回旋風， 產生污染物倒灌， 從而加重關中污染。
不僅如此， 記者近期走訪發現， 在西安周邊、銅川等地， 許多農戶仍然依靠燃煤取暖， 煤煙直接向空中排放。 陝西省環保廳檢查發現， 在城鄉接合部、城中村、飲食集中區、各類市場等， 散煤燃燒問題十分突出。 中科院相關機構分析認為，
西安市環保局大氣處工作人員蔣楠告訴記者， 目前西安規模以上的鍋爐已經採取了相應的治理措施， 現在存在問題較嚴重的就是原煤散燒。 “這些問題不能說停就停， 必須要有後續措施， 現在天然氣管網和集中供暖管網都不足， 改造一時間難以到位。 農村地區急需找到原煤的替代能源。 ”
“總的來說， 關中空氣污染是自產自銷型， 是20年發展積累的結果。
需加大聯防聯控力度
關中空氣污染形勢嚴峻， 目前治理已進入攻堅克難階段， 亟須拿出啃“硬骨頭”的精神， 綜合施策。 專家認為， 在減少燃煤、推進清潔能源使用的同時， 還要進一步加強產業結構調整， 從源頭上科學施治。
王成文表示， 關中城市群甚至北方城市是一個整體， 目前各市區在聯防聯控上合作力度明顯不夠， 主要是防治措施不均衡， 重污染天氣應急預案不一致， 督查執法力度不統一， 協同應對還比較薄弱。 因此， 需要參照京津冀協同經驗， 制定關中地區協同發展規劃， 自上而下明確劃定並嚴格執行招商引資項目建設和產業准入紅線，從根本上降低污染物的排放強度和總量，提升污染治理的能力和水準。建議創新能源管理機制，打破行業壁壘和區域藩籬，嚴格落實熱電聯產企業“以熱定電”措施，充分釋放現有熱電企業的供熱能力，有效利用現有火電企業的餘熱資源，集中整合城市供熱資源，防止分散建設、重複建設。
曹軍驥也指出，當前關中地區污染控制措施針對性有待進一步加強。應加強頂層設計，發揮高端智庫資源，成立省級大氣污染防治專家領導小組，長效、科學指導陝西治理空氣污染工作。關中地區需要充分認識到大氣污染治理的長期性、複雜性，確立以西安—咸陽—寶雞—渭南為中心的關中城市群污染整體治理思路，依靠科技進步，調整能源配置、產業結構、生產生活方式等。
此外，專家們認為，關中城市群空氣污染治理要以發展為激勵，促進能源升級。進一步推廣使用清潔能源。制定未來30年能源結構調整中長期規劃，大力發展清潔能源，逐步減少關中盆地內的燃煤使用。以西（安）咸（陽）一體化建設為契機，逐步推進快速便捷、高效能的城市群公共交通體系，構建智慧城市管理體系，減緩私家車增長趨勢。可在關中城市群開展深層地熱資源采灌結合試驗，設立專項研發資金，統籌管理，最大可能地推動地熱供暖，緩解冬季空氣污染程度。 記者 劉書雲 薑辰蓉
自上而下明確劃定並嚴格執行招商引資項目建設和產業准入紅線，從根本上降低污染物的排放強度和總量，提升污染治理的能力和水準。建議創新能源管理機制，打破行業壁壘和區域藩籬，嚴格落實熱電聯產企業“以熱定電”措施，充分釋放現有熱電企業的供熱能力，有效利用現有火電企業的餘熱資源，集中整合城市供熱資源，防止分散建設、重複建設。曹軍驥也指出，當前關中地區污染控制措施針對性有待進一步加強。應加強頂層設計，發揮高端智庫資源，成立省級大氣污染防治專家領導小組，長效、科學指導陝西治理空氣污染工作。關中地區需要充分認識到大氣污染治理的長期性、複雜性，確立以西安—咸陽—寶雞—渭南為中心的關中城市群污染整體治理思路，依靠科技進步，調整能源配置、產業結構、生產生活方式等。
此外，專家們認為，關中城市群空氣污染治理要以發展為激勵，促進能源升級。進一步推廣使用清潔能源。制定未來30年能源結構調整中長期規劃，大力發展清潔能源，逐步減少關中盆地內的燃煤使用。以西（安）咸（陽）一體化建設為契機，逐步推進快速便捷、高效能的城市群公共交通體系，構建智慧城市管理體系，減緩私家車增長趨勢。可在關中城市群開展深層地熱資源采灌結合試驗，設立專項研發資金，統籌管理，最大可能地推動地熱供暖，緩解冬季空氣污染程度。 記者 劉書雲 薑辰蓉