編制是人才流的命門。 許多優秀的人才因受編制的限制， 一輩子被限制在一個不適合他工作的崗位而發揮不了作用；有的被長期“借用”， 十幾年還解決不了編制；有些很適合某個崗位的人員， 在幹了多年的臨時工後， 本已相當成熟， 正是發揮作用的時候， 卻為了一個編制， 不得不丟掉熱愛的工作， 去幹並不適合自己的工作；而一些編制內人員， 並不適合某項工作， 可是因為有編制、有級別， 就被派為某個崗位的負責人， 結果造成外行領導內行情況， 制約甚至阻礙著某項事業的發展；有些優秀人才為了從事自己喜愛的工作，
以上種種情況， 都會對優秀人才造成不利的心理影響和社會評價， 不利於人盡其才， 不利於社會管理， 制約我們事業的發展。
為解決上述問題， 提出如下幾點建議：
一、對於婁底市範圍內有正式編制， 而處於非正常流動狀態的人才， 流動十年以上者， 應該無條件調入現在的用人單位， 並按實際工齡給予解決相應的行政級別；對於其因非正常流動而造成的耽誤職稱評聘的問題， 應當特事特辦， 按實際工齡准予其申報相應職稱。 條件優異者， 可破格申報職稱。
二、對於婁底市範圍以外的有正式編制而非正常流動到婁底的人才，
三、打破常規， 大膽吸收體制外人才進入體制內。 俗話說得好， “高手在民間”， 我們的政策、編制、待遇等宜大膽地、開放地向部分“民間高手”開放， 吸納民間高手進行體制之內。 比如獲得過國家級獎項、承攬過國家級項目的民間高手， 不論其身份如何、有無文憑， 都可以吸納到體制內來， 政府為其提供更多的服務， 讓其為國家做更多更大的貢獻。
四、吸引在京、津、滬、深、廣的優秀婁底籍人才回婁工作。 婁底有許多年輕、優秀的人才在外地工作， 他們遍佈各行各業。 而婁底需要這類優秀人才服務的時候，