8月22日， 由金誠集團主辦的“2017特色小鎮建設和區域經濟發展高層研討會”在京舉行。
住建部原副部長仇保興在研討會上表示， 特色小鎮關鍵要有特色， 沒有產業沒關係， 沒有特色最要命。
2016年， 住建部、發改委、財政部聯合印發《關於開展特色小鎮培育工作的通知》， 明確提出， 到2020年， 我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閒旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
仇保興指出， 現在大家覺得特色小鎮有風險， 主要的兩個風險點分別是房地產和地方債。 特色小鎮要從風險的汪洋大海裡尋找到確定性，
具體演講內容如下：
特色小鎮有三點是決定成敗， 一個是有沒有特色決定成敗， 二是過程決定成敗， 三是如何避險決定成敗。 我從浙江縣市的書記， 黨政一把手擔任18年， 再到建設部來15年管這個事情， 正是特色小鎮大發展的時候。 特色小鎮首先就是有特色， 我深知提出沒有產業沒關係， 沒有特色最要命。
在金華當市委書記的時候， 有一個小村， 八卦村， 因為它很大， 相當於一個鎮， 比有些特色小鎮還大。 這個村就很有特色， 地形非常隱蔽， 在建築的佈局上也非常有特色， 生門、死門， 進去還糊裡糊塗的，
特色小鎮要把眼界放得廣一點， 特色小鎮的演變經過了四代。
第一代是小鎮加一村一品。 一村一品， 就是小鎮服務於一村一品， 服務產前產中產後， 為農村、農業、農民服務。 這是永恆的主題， 只要有農業， 只要有農村， 它就有生命， 小鎮為農業、農民服務， 跟一村一品相結合， 跟生態農業、有機農業結合起來。
第二代小鎮是小鎮加企業集群。 改革開放以後，
這些企業集群， 依託於小鎮， 為什麼依託於小鎮而不依託於城市？正因為小鎮天生就沒有各種各樣的管制， 它是一個自由體。 像橫店影視城， 在杭州能成功嗎？在北京能成功嗎？一個土地管理就管死了， 只有在自由放任的鄉下。 比如進行土地談判， 問當地鄉民， 你這個土地能產多少糧？產一千斤。
第三代小鎮是文旅小鎮， 那些有歷史文化遺產的文旅小鎮。 回過頭來看， 沒有被工業、鄉鎮企業摧殘的小鎮， 建築還保持民國、清朝的風格， 是稀缺的。 城市化有一個規律， 越來越多人到城市後， 這些城裡人會越懷念過去， 懷有鄉愁。 整個浙江南部、西部這樣的小鎮比比皆是， 只要老百姓放一個閘門就可以售票了。
第四類就是小鎮進入城市了。 第四類小鎮， 不是建制鎮， 也不是某一個社區的名字， 是由企業投資、在地理上具有獨特性的這麼一個區域。
大家都感覺到特色小鎮有風險， 風險是什麼呢？第一， 房地產開發， 第二， 地方舉債。 房地產不能再搞了， 為什麼呢？中央已經明確， “房子是用來住的， 不是用來炒的”。 我們城市化發展到這個程度， 中國的人均住房面積已經達到了法國、日本的水準， 人均住房面積已經封頂了，你再造就是浪費了。地方舉債規模也已經夠大，背後也隱藏著巨大的風險。
特色小鎮要避險。做房地產來講，還是地段！地段！地段！但是做特色小鎮來講，需要在一片汪洋大海中找到確定性。在汪洋大海裡，找到這五個確定性的小島，事情就好辦了。
第一個確定的小島是體面性。體面性來自於什麼？來自于你創造的東西是不是增值的，如果你這個特色是增值的、是稀缺的，那你就找到安全小島了。
第二個安全小島是創新的固化。如果你沒有任何特色，空間也沒有什麼特色，但是你有一條創新的產業鏈在這裡面。像夢想小鎮、雲棲小鎮等，什麼也沒有，但是裡面隱含著一條創新鏈，創新鏈是許多年輕人嚮往的，才猛增出許多小企業。比如說雲計算，雲實際上就是大資料的來源，大資料的海洋當中怎麼捕捉到有用的東西，要有在座的一幫人編制出一個軟體，我需要這樣的資料，你去開發一個軟體，把雲裡的東西拽過來，千百萬的人奔著這個地方就去了，這裡面隱含著產業鏈，如果你能夠培育出這種產業鏈，不斷來猛抓創新，你就成功了。
第三個安全小島是差別的互補性。因為任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。比如說基金小鎮，基金小鎮那個土地一是風景名勝區不能開發。基金小鎮的地下是宋朝王宮，不能打樁，高房子不能開發，也不能搞工業。有人說，我給你搞成一個花園，然後還可以產生稅收，正好把這個地方從垃圾堆補成最漂亮的，跟城市也是互補的，所以基金小鎮就應運而生。他的建築不是古色古香的，都是兩層，不用打樁，而且是私家花園的形態，正好跟杭州西湖旅遊的需求對應。所以，有差別才能融合。
第四個安全小島，綠色小鎮。我們不可能一個晚上把城市變成綠色，但是有一個區域可以綠色先行，所有的建築都是綠色建築，這兒能耗是非常低的，本身就是城市綠色化、生態化的先遣部隊、根據地。你是綠色的，就有別於工業革命的灰色發展，這種形態不僅有生命力，而且還可以留住產業。
第五個安全小島，健康養生。因為中國的老齡化是爆發式、斷崖式的，任何小鎮你只要定位在健康養生，就是老少皆宜。一個縣委書記來找我，我們這個縣什麼特色都沒有，一個縣城，15萬人口，居然有一兩百萬平方米的空房子，縣委書記急得很，房子又很便宜，兩千一平方。我就問他，你這兒的空氣品質怎麼樣？他說空氣品質好得不得了，負氧離子最好的時候是五萬，平常有三萬五，而在城市裡的公園最多是兩千。我又問他，交通怎麼樣？他說高鐵馬上就通了，高鐵到我們縣城只有30分鐘。我說憑這兩條就夠了，你有救了，可以做養生養老。
在不確定的汪洋大海中間，有五個確定性的小島，可能還有其他的因素。只要腳踏這些小島，即便風雲驟起，你的風險是相對較小的。
更多內容請下載21世紀經濟報導APP
人均住房面積已經封頂了，你再造就是浪費了。地方舉債規模也已經夠大，背後也隱藏著巨大的風險。特色小鎮要避險。做房地產來講，還是地段！地段！地段！但是做特色小鎮來講，需要在一片汪洋大海中找到確定性。在汪洋大海裡，找到這五個確定性的小島，事情就好辦了。
第一個確定的小島是體面性。體面性來自於什麼？來自于你創造的東西是不是增值的，如果你這個特色是增值的、是稀缺的，那你就找到安全小島了。
第二個安全小島是創新的固化。如果你沒有任何特色，空間也沒有什麼特色，但是你有一條創新的產業鏈在這裡面。像夢想小鎮、雲棲小鎮等，什麼也沒有，但是裡面隱含著一條創新鏈，創新鏈是許多年輕人嚮往的，才猛增出許多小企業。比如說雲計算，雲實際上就是大資料的來源，大資料的海洋當中怎麼捕捉到有用的東西，要有在座的一幫人編制出一個軟體，我需要這樣的資料，你去開發一個軟體，把雲裡的東西拽過來，千百萬的人奔著這個地方就去了，這裡面隱含著產業鏈，如果你能夠培育出這種產業鏈，不斷來猛抓創新，你就成功了。
第三個安全小島是差別的互補性。因為任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。比如說基金小鎮，基金小鎮那個土地一是風景名勝區不能開發。基金小鎮的地下是宋朝王宮，不能打樁，高房子不能開發，也不能搞工業。有人說，我給你搞成一個花園，然後還可以產生稅收，正好把這個地方從垃圾堆補成最漂亮的，跟城市也是互補的，所以基金小鎮就應運而生。他的建築不是古色古香的，都是兩層，不用打樁，而且是私家花園的形態，正好跟杭州西湖旅遊的需求對應。所以，有差別才能融合。
第四個安全小島，綠色小鎮。我們不可能一個晚上把城市變成綠色，但是有一個區域可以綠色先行，所有的建築都是綠色建築，這兒能耗是非常低的，本身就是城市綠色化、生態化的先遣部隊、根據地。你是綠色的，就有別於工業革命的灰色發展，這種形態不僅有生命力，而且還可以留住產業。
第五個安全小島，健康養生。因為中國的老齡化是爆發式、斷崖式的，任何小鎮你只要定位在健康養生，就是老少皆宜。一個縣委書記來找我，我們這個縣什麼特色都沒有，一個縣城，15萬人口，居然有一兩百萬平方米的空房子，縣委書記急得很，房子又很便宜，兩千一平方。我就問他，你這兒的空氣品質怎麼樣？他說空氣品質好得不得了，負氧離子最好的時候是五萬，平常有三萬五，而在城市裡的公園最多是兩千。我又問他，交通怎麼樣？他說高鐵馬上就通了，高鐵到我們縣城只有30分鐘。我說憑這兩條就夠了，你有救了，可以做養生養老。
在不確定的汪洋大海中間，有五個確定性的小島，可能還有其他的因素。只要腳踏這些小島，即便風雲驟起，你的風險是相對較小的。
更多內容請下載21世紀經濟報導APP