在神華准能集團採訪期間， 記者獲悉一個驚人的消息：這家企業旗下最大的露天煤礦、同時也是亞洲最大的露天煤礦產能達3500萬噸/年的哈爾烏素露天煤礦停產了。
“這僅僅是經濟效益上的損失， 如果從社會效益上講損失可能更大。 ”秦泰說， 首先神華准能的“綠色煤炭”市場供應能力大大下降， 作為大唐托克托發電廠的電煤主力供應商， 准能的減產甚至會影響到對北京用電帶來影響；同時， 從生態上講， 也意味著企業將雞爪子荒山改造成沃土良田的腳步大大放緩。
哈爾烏素露天煤礦為何停產？答案是征地指標受限。
“企業征地指標不足， 也不能責怨地方政府。 ”秦泰分析說， 一方面， 露天煤礦開採占地面積較大， 特別是神華准能的完全機械化高效露天礦， 每年推進用地約200公頃；另一方面， 地方政府掌握的用地指標有限，
神華准能集團總經理張鐵毅說， 征地指標受限， 這是當前露天採礦企業面臨的一個共同難題。 比如， 神華集團位於蒙東地區的寶日希勒露天煤礦也面臨同樣的遭遇， 而且由此還造成東北一些發電廠燃煤告急。
“對於露天採礦企業而言， 征地受限是一個制度性難題， 應該考慮從政策層面尋求解決。 ”秦泰認為， 當前我國露天煤礦企業與其他工業企業一樣徵用的都是建設用地， 但與其他工業企業不同， 露天煤礦企業所徵用的土地是流動性、臨時性的， 在采完煤炭後會將土地複墾。
徵用的是溝壑縱橫的雞爪子荒山， 還回去的是一碧萬頃的沃土良田。 這一思路也受到當地農民周玉海老漢的認同。 他告訴記者， 由於自家土地被征， 目前他在神華准能複墾土地建設的農業區承包種植葡萄大棚。 “如果能把這些土地再歸還給農民， 那可是一件大好事。 ”周老漢笑著說。
“目前建設用地退還成農業用地的通道尚未打通。 受土地指標限制， 神華准能已經連續6年沒有輸入新的占地指標了。 ”面對現實， 秦泰頗為無奈。 他告訴記者，