商南“三產聯動”模式挖掘新動能拔“窮根”

貧困戶脫貧摘帽關鍵靠什麼?如何保持長期穩定脫貧?在精准脫貧攻堅戰中， 商南縣摸索中創新推行“一產借還、二產加動、三產建帶”的“三產聯動”創新模式，

分類施策、精准到戶， 強化政策扶持和支撐， 確保貧困戶的“錢袋子”穩穩當當鼓起來。

創新模式精准施策

思想守舊、機制僵化、要素得不到保障等往往是群眾陷入貧困的主要因素。 針對這些致貧主要因素， 商南縣大膽創新、逐產業探索推出新的發展模式。

一產推行“借還”模式， 主要針對有勞動力、有發展意願， 但缺資金、缺技術的貧困群眾， 採取“政府擔保貼息、企業賒本讓利、群眾先行發展、收益免息還本、聯手共建共富”的方式， 由農業龍頭企業運用現代科學技術， 批量生產初級產品， 先行賒借給貧困戶進行培育管理， 待到產品成熟變為商品時， 再由企業負責回購。

二產推行“加動”模式， 主要針對有勞力、有資源，

但缺技術、缺土地、無條件發展農業產業的， 特別是易地移民搬遷的困難群眾， 採取“政府推動+園區拉動+企業帶動+農戶聯動”的方式， 整合縣內勞動密集型企業， 建設代工廠、代工點， 吸納貧困戶就業務工、代工， 實現“就業一人、脫貧一戶”目標。

三產推行“建帶”模式， 主要針對靠近景區、靠近園區、靠近美麗鄉村， 有資源、有市場， 但缺技術、缺經驗的貧困群眾， 按照“建精品景區帶美麗鄉村、建電商平臺帶農產品銷售、建合作機制帶身份轉變”的思路， 採取“政府主導、招商引資， 企業主體、市場運作， 群眾參與、受益分紅”的形式， 把農民手中的山林、民房等資源折資入股企業， 讓資源變資產、資金變股金、農民變成股民。 針對邊遠山區不適合“三變”模式的貧困群眾，

通過發展電子商務， 讓農特產品變成網上“搶手貨”， 拓寬他們的增收管道。

效能釋放群眾受益

可以看到，

這些新模式， 降低了發展產業的成本“門檻”， 盤活了沉睡、閒置資源， 增加了就業崗位， 打破了以往貧困農民致富產業單一、收益少的舊格局， 打開了新的局面。

商南縣落實3500萬元的擔保資金， 撬動金融機構按照1:10的比例放大， 為企業融資。 實施貼息貸款政策， 為有發展能力、無經濟實力的貧困戶每戶提供最長期限3年、最高額度5萬元， 合夥創業的每戶最高50萬元的產業發展貼息貸款， 解決他們缺資金問題。 同步， 加大力度對發展產業的貧困戶進行補貼。 引導企業和合作社參與發展脫貧產業， 並在政策扶持、項目傾斜等四個方面實施優先,大力扶持這些經濟組織， 確保每一戶貧困戶至少與一個市場經營主體連結。

此外， 靈活體制機制， 破解規模化發展問題。著眼茶葉、食用菌、獼猴桃等脫貧主導產業的規模化種植、標準化生產，商南縣靈活體制，引導貧困戶積極流轉土地，或以土地入股合作社，打破了規模發展的用地“瓶頸”，保障了產業園區或產業基地建設。目前，商南縣脫貧三次產業發展態勢良好，正逐步釋放出增收效能。

華商記者 陳永輝 通訊員 李治軍 文圖

破解規模化發展問題。著眼茶葉、食用菌、獼猴桃等脫貧主導產業的規模化種植、標準化生產，商南縣靈活體制，引導貧困戶積極流轉土地，或以土地入股合作社，打破了規模發展的用地“瓶頸”，保障了產業園區或產業基地建設。目前，商南縣脫貧三次產業發展態勢良好，正逐步釋放出增收效能。

華商記者 陳永輝 通訊員 李治軍 文圖