如何應對新一輪東北振興過程中遇到的問題和挑戰？如何實現新常態下東北經濟發展新突破？日前， 在長春市舉辦的“2017東北振興論壇”上， 中國宏觀經濟研究院教授、中國東北振興研究院專家委員會副主任常修澤， 就國企改革與民營發展、東北經濟轉型、區域合作發展等戰略問題提出觀點看法。 他表示， 東北地區應把握融入“一帶一路”建設的機遇， 真正尋求對外開放與區內發展“內外貫通”。
國企改革 要把混合所有制改革作為“突破口”
“國有經濟， 做優做活；民營經濟， 做大做強。 ”針對東北實際， 常修澤提出“十六字”方針。
多年來， 東北地區國有企業改革一直試圖在困境中突破， 國有經濟這“一翼”至關重要。 對此， 常修澤認為， 國企改革攻堅戰， 要把混合所有制改革作為“突破口”， 尤其在混合所有制改革上要“頭腦清醒， 舉措正確”。
根據東北國有企業的現狀， 常修澤主張， 按照“做優、去劣、提升中間”的分類思路推進“再造重建”。 優勢企業要“率先突圍”， “主力部隊”要做大做優做強；同時， 要敢於啃“硬骨頭”， 妥善處置“僵屍企業”， 安置好下崗職工。
“東北民營經濟必須擺脫依附、做大做強。 ”他建議， 要進一步放寬民間資本准入行業和領域，
對外開放 “實打實”打造“東邊道經濟帶”
常修澤直言， 東北地區開放度低， 是妨礙東北振興的一大短板。 他表示， 在新的階段， 面對新的國際形勢和東北實際， 要依據東北的地緣優勢， 把東北打造成我國向北開放的前沿。 將“一帶一路”建設與東北區域經濟相貫通， 把對外開放與區內發展統籌協同、形成一體。
“‘一帶一路’這篇大文章， 東北要做， 但一定要扎扎實實做功課。 ”常修澤表示， 東北地區應把握融入“一帶一路”建設的機遇， 不要泛泛而論， 而是真正尋求對外開放與區內發展“內外貫通”。
“從整個東北亞‘大棋局’看，
就整個東北而言， 他建議， 要“實打實”打造“三縱”（“主軸線”“東縱線”“西縱線”）“四橫”（北、中、南和滿洲里到集安）等多條經濟帶， 特別是打造“東邊道經濟帶”（丹東、本溪、通化、白山、延邊、牡丹江等12＋2個城市聯盟）；以“八大邊口”（遼寧的丹東， 吉林的集安、琿春， 黑龍江的綏芬河、撫遠、黑河， 內蒙古的滿洲里、二連浩特）為支點， 推進沿邊開發開放；建議中國（遼寧）自貿區“外溢化”，
南北對接 由“對標”向“對本”升級
常修澤主張， 南北對接要切實由“對標”向“對本”升級。 他建議， 對口兩省之間可組織成立一個聯合領導小組， 實行党的統一領導；東三省可各劃一區域或數區域， 實行南北“共建共管”模式；另外， 釆取招商局“蛇口模式”， 由南方實力強大的企業集團領辦現有開發區或高新區， 並在經濟體制和行政管理體制上進行全方位配套改革。
“東北要振興， 必須要建立以政府、企業家和廣大群眾的‘金三角’結構為戰略支撐。 ”常修澤認為， 政府宜“服”不宜“主”， 要推進權力職能的結構性改革， 務必由“政府主導型”走向“服務型政府”。