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英國脫歐倒計時《里斯本條約》第50條大起底

英國首相特雷莎·梅將於本週三(3月29日)啟動《里斯本條約》第50條。 英國與歐盟的關係, 英國與其他國家的關係前景都將面臨不確定性。 儘管對脫歐影響的看法不一, 但各界一致同意, 脫歐將會影響英國的未來。 而英國的未來很大程度上將取決於《里斯本條約》第50條。

什麼是《里斯本條約》第50條?

《里斯本條約》第50條於2009年引入, 為希望脫離歐盟的國家提供了正式的退出機制。

其核心內容是, 如果未得到所有歐盟成員國一致同意延期, 那麼啟動該條款的國家將在兩年後脫離歐盟(即2019年4月)。

條約規定, 歐盟將會與“脫歐方”進行談判,

確定“脫歐”的條款, 並與脫歐方協商其未來與歐盟的合作關係。

當然, 其中還包含了脫歐方擁有的權利和財政義務(如:脫歐費用)。

協定會如何達成?《里斯本條約》第50條可以撤銷嗎?

完整的脫歐協議獨立於《里斯本條約》第50條協定, 並且需要所有成員國的一致同意。 也就是說, 完整的脫歐協議通過將更加困難, 需要得到英國、歐盟所有成員國和歐洲議會的首肯。

儘管起草《里斯本條約》第50條的前英國外交官John Kerr認為, 《里斯本條約》第50條可以逆轉, 但英國和歐洲委員會均認為不可逆轉。

脫歐進程目前到哪一步了?

歐洲議會主席圖斯克表示, 歐盟將在接到英國脫歐申請後48小時內給予初步回復, 內容將包括脫歐談判的草案。

但脫歐談判正式開始的時間, 要待其他27個歐盟成員國首腦在4月29日舉行會議達成一致意見後才能開始, 預計最早開始時間為5月底或6月初。 如果各國首腦達不成一致意見, 則還會推遲。

英國政府希望達成什麼樣的目的?

英國政府希望控制從歐盟入境英國的人員數量, 並結束歐洲法院對英國法律的影響。

英國政府意識到, 這些條件意味著英國離開歐盟單一市場, 料將影響英國達成自己的貿易協定。 英國首相特雷莎·梅仍希望與歐盟達成某種海關協定, 用她自己的話說是“新型, 全面, 大膽且有雄心的自由貿易協定”。 特雷莎·梅也希望維持與愛爾蘭的共同貿易區。

雙方面臨最敏感的問題則是, 如何保證已經居住在英國的歐盟居民,

以及居住在其他國家的英國居民的權利。

雙方能夠達成協議嗎?

前英國外交官John Kerr強調了整個談判的複雜性及談判時間的緊迫性。 他認為, 在2019年3月前達成全面脫歐協定的可能性不足50%, 英國可能只能就未來貿易和執行細節達成一個簡單的框架性協議, 甚至有可能連基本框架協定都無法達成。 而這將導致法律上的不確定性和經濟上的風險。 當然, 雙方有可能尋求延長脫歐談判期限。

英國外交大臣詹森此前曾經表示, 兩年時間達成脫歐協定“綽綽有餘”, 但他同時也說, 達不成協議直接脫歐也“完全沒問題”。

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