淺談京新高速公路開通後對我旗社會穩控的思考

京新高速開通後， 對沿線北京、河北、內蒙、甘肅、新疆等省份的旅遊業、物流業等行業帶動作用巨大， 通往西北的道路交通變得更為通暢、便捷， 額濟納旗也由昔日偏遠的邊陲小鎮成為了重要的沿路節點城鎮， 進入額濟納旗的遊客越來越多， 旅遊安全保障壓力隨之增大， 針對京新高速通車後， 如何應對由此新增的一系列旅遊、交通等社會不穩定現象的發生以及由此採取的穩控措施、作用和建議等方面進行了探析， 以期更好地保障京新高速安全、高效運行， 我們將強化源頭預防、綜合治理、依法治理，

加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警、處置工作， 促進額濟納沿路地區社會、政治、經濟等各方面和諧穩定、持續發展。

一、從京新高速開通後面臨的勞資糾紛類、新增石料廠、等多家用人單位類的到新增的旅遊、交通領域的信訪事項；

自京新高速公路開工建設以來， 信訪局積極配合相關單位做好協調服務工作， 及時督查督辦相關勞資糾紛類信訪事項1項， 我局在瞭解京新高速公路專案拖欠農民工工資信訪事項及具體訴求後立即組織旗交通局、人社局、住建局、等單位負責人、京新高速公路專案阿盟建管辦、中交公司及勞資糾紛雙方代表召開專項協調會議。 至此該信訪問題得到圓滿解決。 2017年以來， 旗人社局勞動保障監察大隊經過三個多月的排查瞭解，

共檢查京新高速公路中交公司10個專案分部、中鐵公司5、6、7項目部， 以及沿途依靠京新高速公路專案工程所新開的石料廠、沙廠等多家用人單位， 涉及農民工達14000餘人， 下達勞動保障監察限期整改指令書37份， 下達勞動保障監察行政處罰事先告知書28份。

交通更加便利（自駕車可以直達北京）面臨的新增信訪事項、錯綜複雜的社會風險必然會反映和折射到信訪維穩工作領域， 給我們的信訪工作帶來新的課題：一是人員（尤其外省務工人員）往來變得更為頻繁， 重要敏感節點進京、赴區上訪隱患較大， 勢必造成異地人員穩控難度大， 按照“因地制宜、綜合施策”原則， 針對轄區重點人員的不同情況和實際問題，

做到心中有數、動態掌握。 二是外來遊客增多， 面臨的旅遊管理安全、交通道路安全隱患增多， 引發的信訪維穩問題逐步顯現。

二、京新高速通後的社會穩控作用

（一）更好地積極參與創新社會管理的需要

參與和創新社會管理， 是當前和今後長期的信訪維穩工作任務。 信訪部門應進一步強化措施， 積極思考， 更新觀念， 從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾糾紛， 把參與和創新社會穩控管理融入到旅遊、交通安全、高速公路的管理和監督工作中， 針對具體信訪問題明確責任歸屬， 按照“屬地管理、分級負責， 誰主管、誰負責”之規定， 協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決， 加強協調配合、注重分工協作、注重資訊交流、及時通報情況，

整合各方社會資源， 調動社會各方力量， 優勢互補、並肩作戰， 形成統一指揮、整體聯動、靈敏通暢、運轉高效的信訪維穩工作格局。 加強對信訪群眾的教育疏導， 維護良好的信訪秩序。 促進旅遊、高速公路管理服務人員切實遵守法律、運用法律， 確保高速公路正常、安全運轉。

（二）更好地維護和促進額濟納地區社會穩定的需要

加強京新高速的社會穩定防控， 一方面有利於額濟納區域的社會治安與穩定， 另一方面對於維護和促進周邊甘肅、新疆等地的社會治安具有積極的帶動作用。 加強各區域、地區之間的工作聯繫， 齊抓共管， 共同防範和打擊各類影響社會穩定事件，

依法維護沿線交通運輸秩序、商品交易秩序、物流秩序、市場經濟秩序等， 從而降低全線路的社會穩控案件發案率， 共同維護額濟納社會治安、穩定。

三、下一步信訪維穩工作措施及建議

一是強化風險防控意識。 信訪、旅遊、交通、衛生等部門必須牢固樹立防控風險的超前意識和憂患意識， 居安思危、未雨綢繆， 對當前社會矛盾的敏感程度、社會心態的複雜程度、社會風險的危險程度， 認真分析矛盾產生原因， 透過原因及時調整和改進當前信訪工作， 做好旅遊、節慶活動、重大會議期間的預警防控、矛排化解、資訊暢通、應急處置等工作， 要打牢維護穩定的第一道防線， 築牢維護穩定的銅牆鐵壁。 完善預案， 健全應急處理機制。 第一時間發現、報告、研判、到位。

二是不斷拓寬民意表達管道，做好“網上信訪”的宣傳推廣使用。一種途徑是通過開通官方網站、微信公眾號、“今日頭條”政務頻道和手機“微信訪”等吸收信訪線索，極大程度上方便信訪者在手機移動終端進行信訪。另外一種主要的信訪途徑是“中國·額濟納”政府門戶網站開設的“網上信訪大廳”版塊，方便群眾通過“領導信箱”和“網上投訴”反映訴求，引導信訪人由傳統的走訪、書信、傳真、電話、短信形式向網上信訪轉變，同時做好公眾媒體的更新完善和政策宣講。

三是紀檢監察和旗委政府督察部門應加大對各部門的監管職責。將各自部門內發生的矛盾糾紛化解在基層，不能將矛盾上交。要求各部門對自己職責範圍內的工作應盡職盡責，認真履職，擔負應有的責任。如勞動監察部門對全旗的勞動用工情況進行全面監督檢查。

轉載於：《 額濟納旗信訪局》微信公眾號

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三是紀檢監察和旗委政府督察部門應加大對各部門的監管職責。將各自部門內發生的矛盾糾紛化解在基層，不能將矛盾上交。要求各部門對自己職責範圍內的工作應盡職盡責，認真履職，擔負應有的責任。如勞動監察部門對全旗的勞動用工情況進行全面監督檢查。

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