《檢察日報》：權威發佈！從3章28條到6章60條，人民檢察院組織法修訂草案新增了哪些重要內容？

本報北京8月28日電記者從今天開幕的十二屆全國人大常委會第二十九次會議獲悉， 初次提交審議的《人民檢察院組織法（修訂草案）》（下稱草案）對現行法作出較大修改完善， 緊扣深化司法體制改革的有關成果， 對人民檢察院的性質和任務， 檢察工作的基本原則和工作體制， 機構設置和辦案組織， 適應國家監察體制改革新要求， 檢察院人員分類管理和檢察官員額制， 檢察院行使職權的制度保障作出修改。 其中， 草案新增司法責任制、檢察官辦案組和獨任檢察官、派駐檢察室、人員分類管理、檢察官員額制、檢察官履職保護等重要內容。

“隨著我國經濟社會快速發展， 民主法治建設日臻完善， 司法體制改革不斷深化， 人民檢察院工作面臨許多新情況新任務新要求， 修改完善人民檢察院組織法是十分必要的。 ”全國人大內務司法委員會副主任委員何曄暉作草案說明時這樣表示。

據何曄暉介紹， 修訂草案共6章60條， 相比現行人民檢察院組織法的3章28條， 修改完善的量較大。 增加的主要內容有兩方面：現行檢察院組織法1980年1月施行以來， 全國人大及其常委會有關人民檢察院組織的新規定， 如新疆兵團檢察院等規定；深化司法體制改革的有關成果。

記者看到， 草案對人民檢察院的性質規定與憲法、現行檢察院組織法的規定是一致的，

即“人民檢察院是國家的法律監督機關， 依法行使檢察權”。 對人民檢察院的任務， 草案根據檢察院的性質職能規定：“人民檢察院的任務是通過行使檢察權， 追訴犯罪， 保障人權， 維護國家安全和社會秩序， 依法監督國家機關及其工作人員行使職權， 保障國家法律正確實施， 維護社會公共利益， 維護社會公平正義， 維護國家法制統一、尊嚴、權威。 ”

關於檢察工作的基本原則和工作體制。 草案在第四條至第十條規定了檢察院依法設立、依法獨立行使檢察權、適用法律面前人人平等、司法公正、司法民主、司法公開和司法責任制等基本原則。 草案堅持現行檢察院組織法對檢察工作體制的規定， 體現檢察一體化原則，

規定：“最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作。 上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。 ”同時規定：“檢察官在檢察長領導下開展工作， 重大辦案事項由檢察長決定。 ”還根據司法責任制有關“誰決定誰負責”的要求， 規定“檢察長、檢察委員會對案件作出決定的， 承擔相應責任。 ”

草案對人民檢察院的辦案機構、綜合業務機構、檢察輔助機構和司法行政機構作出規定。 如“人民檢察院根據檢察工作需要， 可以設必要的辦案機構。 檢察員額較少的市級人民檢察院和基層人民檢察院， 可以設綜合辦案機構。 ”“人民檢察院根據工作需要， 可以設必要的檢察輔助機構和司法行政管理機構， 也可以讓社會力量參與檢察輔助工作和司法行政工作。

”“這樣規定， 既符合深化司法體制改革的要求， 又為進一步改革留有空間。 ”何曄暉說。

“黨的十八屆四中全會提出， 完善主任檢察官辦案責任制， 落實誰辦案誰負責。 ”何曄暉表示， 檢察官辦案組和獨任檢察官是檢察院主要辦案主體， 草案對檢察官辦案組的組成、主任檢察官和獨任檢察官的辦案許可權、法律文書的簽發等作出規定， 並根據“誰辦案誰負責”的要求， 規定檢察官對其職權範圍內就案件作出的決定負責。

草案對派駐檢察室作出專門規定：“人民檢察院根據檢察工作需要， 可以在監獄等場所設立檢察室， 行使派出它的人民檢察院的部分職權。 ”同時， 草案認為設置檢察室應嚴格掌握，

規定省級檢察院設立檢察室應經最高檢和省級有關部門同意；市級檢察院、基層院設立檢察室， 應經省級檢察院和省級有關部門同意。

在適應國家監察體制改革新要求方面， 草案根據現行檢察院組織法和刑訴法等， 對批准逮捕、提起公訴、對審判活動開展法律監督等檢察院職權作出規定， 並進一步完善職權。 草案努力做到與深化國家監察體制改革相銜接， 將現行檢察院組織法規定的“對於直接受理的刑事案件， 進行偵查”， 修改為“對依照法律規定由其辦理的刑事案件行使偵查權”。 人民檢察院行使偵查權的具體情形， 應當“依照法律規定”， 主要依照刑事訴訟法等規定。 根據新修改的民訴法、行政訴訟法， 草案在檢察院職權中增加規定“依照法律規定提起公益訴訟”。

在檢察院人員管理方面，草案進一步明確檢察長、副檢察長的職責，規定“檢察長負責本院全面工作，領導本院檢察工作，管理本院行政事務”“副檢察長協助檢察長工作”，檢察長應“具有法學專業知識和法律職業經歷”、“副檢察長、檢委會委員應當從檢察官中產生”。草案規定檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員實行分類管理，並對檢察官錄用和遴選，檢察官助理、書記員、司法員警的基本職責作出規定。

對於檢察官員額制，草案規定：檢察官實行員額制；檢察官員額根據檢察院層級、案件數量以及經濟社會發展情況、人口數量等因素確定。最高檢檢察官員額，由最高檢商有關部門確定。地方各級檢察院檢察官員額，在省、自治區、直轄市內實行總量控制、動態管理。

此外，草案還對檢察院行使職權的制度保障作出規定。草案對檢察官履職、加強資訊化建設、檢察官職業保障作出了進一步規定。草案規定：檢察院商有關部門建立檢察官單獨職務序列和工資制度，完善職業保障體制；檢察院人員編制實行專項管理，具體辦法由最高檢商有關部門另行規定；檢察院的經費按照事權劃分的原則列入財政預算，保障檢察工作需要。

轉自“檢察日報”公眾號

草案在檢察院職權中增加規定“依照法律規定提起公益訴訟”。

在檢察院人員管理方面，草案進一步明確檢察長、副檢察長的職責，規定“檢察長負責本院全面工作，領導本院檢察工作，管理本院行政事務”“副檢察長協助檢察長工作”，檢察長應“具有法學專業知識和法律職業經歷”、“副檢察長、檢委會委員應當從檢察官中產生”。草案規定檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員實行分類管理，並對檢察官錄用和遴選，檢察官助理、書記員、司法員警的基本職責作出規定。

對於檢察官員額制，草案規定：檢察官實行員額制；檢察官員額根據檢察院層級、案件數量以及經濟社會發展情況、人口數量等因素確定。最高檢檢察官員額，由最高檢商有關部門確定。地方各級檢察院檢察官員額，在省、自治區、直轄市內實行總量控制、動態管理。

此外，草案還對檢察院行使職權的制度保障作出規定。草案對檢察官履職、加強資訊化建設、檢察官職業保障作出了進一步規定。草案規定：檢察院商有關部門建立檢察官單獨職務序列和工資制度，完善職業保障體制；檢察院人員編制實行專項管理，具體辦法由最高檢商有關部門另行規定；檢察院的經費按照事權劃分的原則列入財政預算，保障檢察工作需要。

轉自“檢察日報”公眾號