每經記者 馮彪 每經編輯 王可然
沒有農村小康就沒有全面小康。
8月29日， 第十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議《國務院關於脫貧攻堅工作情況的報告》。 《報告》顯示， 2013年至2016年,我國現行標準下的農村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人， 年均減少1391萬人；農村貧困發生率由10.2%下降至4.5%,年均下降1.4個百分點。 同時， 2013~2017年,中央財政安排專項扶貧資金從394億增加到861億。
《每日經濟新聞》記者注意到， 在脫貧攻堅取得巨大成就的背後， 離不開政策體系的支持。 《報告》稱， 責任、政策、投入、動員、監督、考核六大體系,為打贏脫貧攻堅戰提供制度保障。
年均減少貧困人口1391萬受國務院委託， 國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富向全國人大常委會報告脫貧攻堅工作情況。 劉永富在《報告》中稱， 2013年至2016年， 我國現行標準下的農村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人， 年均減少1391萬人。
在貧困人口數量減少的同時，
《每日經濟新聞》記者注意到， 年均10.7%的收入增長高於全國農村平均水準。 這意味著貧困地區群眾與全國平均收入水準差距在不斷縮小。 國家統計局的資料也顯示， 2016年貧困地區農村居民人均可支配收入是全國農村平均水準的68.4%， 比2012年提高了6.2個百分點。
脫貧不僅僅是收入的增加， 也需要生活品質的改善。 在貧困地區群眾生活方面， 《報告》顯示， 截至2016年,貧困地區居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農戶占到57.1%， 使用管道供水的農戶達67.4%；自然村通電接近全覆蓋、通電話比重達到98.2%、道路硬化達到77.9%。
國際經驗表明， 當一國貧困人口數占總人口的10％以下時， 減貧就進入“最艱難階段”。 我國脫貧攻堅取得的成就舉世矚目。
《每日經濟新聞》記者瞭解到， 根據世界銀行發佈的最新資料， 1981年至2013年中國貧困人口減少了8.5億， 占全球減貧總規模的69.3%， 為全球減貧作出重大貢獻。 聯合國開發計畫署2015年發佈的《聯合國千年發展目標報告》明確指出， “中國在全球減貧中發揮了核心作用”。
“到2020年， 完成脫貧攻堅目標任務， 將意味著貧困人口和貧困地區同全國一道全面進入小康社會， 具有標誌性意義；意味著我國絕對貧困問題得到歷史性解決,具有里程碑意義；意味著我國提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標，
專項扶貧資金5年翻一倍多劉永富在《報告》中提到：“我們建立了脫貧攻堅責任、政策、投入、動員、監督、考核六大體系,為打贏脫貧攻堅戰提供制度保障。
脫貧是個系統性工程， 決不僅僅是靠“輸血”就能成功， 而是要讓貧困地區、貧困群眾獲得發展致富的能力。 在這方面， 就拿我國脫貧工作的政策體系和投入體系來說， 讓很多“老大難”問題都有了針對性措施。
在政策體系方面， 脫貧工作多管齊下。 《報告》顯示， 涉及產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農村危房改造、土地增減掛鉤指標、資產收益扶貧等。
在投入體系方面， 2013~2017年,中央財政安排專項扶貧資金從394億元增加到861億元， 累計投入2822億元。 而且， 金融扶貧力度明顯增大， 《報告》稱， “十三五”期間,將發放易地扶貧搬遷專項貸款超過3500億元。 截至今年6月底，扶貧小額信貸累計發放3381億元，共支援了855萬貧困戶，貧困戶獲貸率由2014年底的2%提高到2016年底的29%。
有了制度體系的保障，在具體工作中做到“精准扶貧”成為脫貧取得成功的關鍵。實施精准扶貧、精准脫貧也是我國脫貧攻堅的基本方略。
在取得成就的同時，《報告》也直面當前我國脫貧攻堅中的“硬骨頭”。“截至2016年底,全國農村貧困人口還有4335萬人,其中貧困人口規模在300萬人以上的省份還有6個。到2020年平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往後脫貧成本越高、難度越大。”劉永富在《報告》中說。
對於未來工作，劉永富在《報告》中提到，將通過突出重點,解決深度貧困，夯實精准基礎，堅持從嚴考核等方式，圍繞“到2020年，現行標準下貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”的總目標，確保完成任務。
會議聚焦2：扶 貧
兩個減少：2013年至2016年，我國現行標準下的農村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人。
N個增加：中央財政安排專項扶貧資金5年翻倍；貧困地區農村居民人均可支配收入連年增長……
截至今年6月底，扶貧小額信貸累計發放3381億元，共支援了855萬貧困戶，貧困戶獲貸率由2014年底的2%提高到2016年底的29%。有了制度體系的保障，在具體工作中做到“精准扶貧”成為脫貧取得成功的關鍵。實施精准扶貧、精准脫貧也是我國脫貧攻堅的基本方略。
在取得成就的同時，《報告》也直面當前我國脫貧攻堅中的“硬骨頭”。“截至2016年底,全國農村貧困人口還有4335萬人,其中貧困人口規模在300萬人以上的省份還有6個。到2020年平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往後脫貧成本越高、難度越大。”劉永富在《報告》中說。
對於未來工作，劉永富在《報告》中提到，將通過突出重點,解決深度貧困，夯實精准基礎，堅持從嚴考核等方式，圍繞“到2020年，現行標準下貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”的總目標，確保完成任務。
會議聚焦2：扶 貧
兩個減少：2013年至2016年，我國現行標準下的農村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人。
N個增加：中央財政安排專項扶貧資金5年翻倍；貧困地區農村居民人均可支配收入連年增長……