財政部部長肖捷介紹違規舉債加大問責追責和查處力度,“終身問責,倒查責任”
堅決遏制地方政府隱性債務增量
國務院關於今年以來預算執行情況的報告
8月29日下午,財政部部長肖捷受國務院委託,向全國人大常委會作《國務院關於今年以來預算執行情況的報告》時,談到了地方政府債務問題,“堅決堵住違法違規舉債的‘後門’,堅決遏制隱性債務增量”。
房地產等行業稅收增長較快
“財政運行總體平穩,預算執行情況較好”,肖捷說,1至7月,全國一般公共預算收入110762.46億元,增長10%;全國一般公共預算支出116979.38億元,增長14.5%,高於今年同期收入增幅4.5個百分點。
在“全國一般公共預算收入”“帳本”中,企業所得稅增長12.7%,個人所得稅增長18.5%。 肖捷分析,二者上漲的原因分別為“企業利潤較快增長帶動”;“受居民收入增長、財產轉讓所得增加等影響”。 此外,能源原材料行業稅收高速增長,中高端製造、批發零售、房地產等行業稅收增長較快,建築業、金融業受營改增減稅效應影響稅收下降。
其他幾本賬中,前7月,全國政府性基金收入28394.99億元,增長31.6%;全國國有資本經營預算收入702.84億元。
值得關注的是社會保險基金。 1至6月,全國社會保險基金收入31392.9億元,增28.8%。 全國社會保險基金支出24672.9億元,增23.8%。
肖捷分析,社會保險基金收支增長較多,“主要是部分省份啟動實施機關事業單位基本養老保險制度改革,以及將城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合為城鄉居民基本醫療保險並提高了籌資水準。
地方債管理設定“負面清單”
肖捷介紹,今年以來強化地方政府債務管理,採取了設定“負面清單”等多項措施,核查地方政府違法違規融資問題並公開曝光典型案例,相關責任人被給予撤職、行政降級、罰款等處分。
他表示,下一步“堅持堵後門、開前門嚴控增量,堅決堵住違法違規舉債的‘後門’,地方政府一律採取發行政府債券方式規範舉債,堅決遏制隱性債務增量。 同時,開好合法合規舉債的‘前門’,適應不同地區經濟社會發展需要,合理確定分地區地方政府債務限額,穩步推進專項債券管理改革。
“積極穩妥化解累積的債務風險”,他強調,“督促地方落實主體責任,加大問責追責和查處力度,完善政績考核體系,做到終身問責,倒查責任”。
國務院關於脫貧攻堅工作情況的報告
扶貧辦:有地方突擊脫貧存在“返貧”風險
近4年我國農村貧困人口減少5564萬人,農村貧困發生率由10.2%降至4.5%
8月29日下午,國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富受國務院委託,向全國人大常委會作《國務院關於脫貧攻堅工作情況的報告》。 他談到了當前扶貧、脫貧工作面對的主要困難和問題,“有的地方算帳脫貧、突擊脫貧,脫貧基礎脆弱,存在返貧風險”。
近四年每年減貧超千萬人
“十八大以來的脫貧成效不僅創造了我國扶貧史上的最好成績,而且使中國的減貧事業繼續在全球保持領先地位”,劉永富列舉了四組資料:2013年至2016年,我國現行標準下的農村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人,年均減少1391萬人;農村貧困發生率由10.2%下降至4.5%,年均下降1.4個百分點;改變了以往新標準實施後減貧規模逐年大幅遞減的趨勢,每年減貧幅度都在1000萬人以上;貧困地區農村居民人均可支配收入連續保持兩位數增長,年均實際增長10.7%。
劉永富表示,雖然脫貧攻堅取得顯著成效,但是,隨著脫貧攻堅的不斷深入,一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現,當前扶貧、脫貧工作也面臨困難和問題。
貪污、擠佔扶貧資金等仍時有發生
劉永富列出的第一個困難和問題就是“脫貧攻堅任務依然艱巨”。
扶貧、脫貧面臨的其他困難和問題還有“形式主義問題凸顯”,“有的集中資源‘壘大戶’、‘堆盆景’,有的政績觀錯位,層層加碼患了‘急躁症’,有的督促檢查滿天飛,基層苦不堪言。 有的地方自認為脫貧任務不重,犯了‘拖延病’”,劉永富稱,貪污、擠佔、挪用扶貧資金等老問題仍時有發生,資金閒置滯留等新問題逐步顯現,“一些地方項目規劃不科學不合理,接不住、整不動、用不好”;有的地方貧困識別簡單算收入、“搞擺平”,人為割裂低保和扶貧政策。
那麼如何解決上述困難和問題?“堅持目標標準,確保完成任務”,劉永富稱,下一步將採取多項措施,制定特殊政策,拿出超常舉措,加大對深度貧困地區深度貧困村和因病致貧貧困戶的支持力度;力戒形式主義,嚴防弄虛作假;開展協力廠商評估和省際間交叉考核,倒逼各地落實脫貧攻堅工作責任等等。
■ 看點
個稅遞延型商業養老險將試點
談到下一步財政工作安排時,肖捷表示要繼續深化財稅體制改革,“繼續分領域推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。研究制定進一步理順中央和地方收入劃分改革方案、健全地方稅體系改革方案。研究推進個人所得稅改革。啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點”。
這表示,中央與地方財政事權和支出責任劃分改革正在制定方案;個人所得稅改革還處於“研究推進”階段;“個人稅收遞延型商業養老保險”則破局在即。
早在2009年,國務院就曾提出探索發展個稅遞延的養老保險。2014年《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》提出,適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點,並計畫於2015年開展試點。
今年全國兩會期間,財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢接受中國政府網採訪時曾表示,當時,個人稅收遞延型商業養老保險試點已經基本形成政策建議。基本思路是實施遞延納稅政策支持,即由個人自願建立個人養老帳戶,對在規定額度內進入該帳戶的收入,以及在帳戶中投資運營的收益暫不徵稅,其應繳個人所得稅可延期至將來領取養老金時再徵收。
此外,肖捷作報告時還透露,個人收入和財產資訊系統建設總體方案已經中央全面深化改革領導小組會議審議通過。
“個人收入和財產資訊系統”一直備受關注,業內人士普遍認為,資訊系統的建立是在為房地產稅徵收、個人所得稅改革鋪路。
那麼如何解決上述困難和問題?“堅持目標標準,確保完成任務”,劉永富稱,下一步將採取多項措施,制定特殊政策,拿出超常舉措,加大對深度貧困地區深度貧困村和因病致貧貧困戶的支持力度;力戒形式主義,嚴防弄虛作假;開展協力廠商評估和省際間交叉考核,倒逼各地落實脫貧攻堅工作責任等等。
■ 看點
個稅遞延型商業養老險將試點
談到下一步財政工作安排時,肖捷表示要繼續深化財稅體制改革,“繼續分領域推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。研究制定進一步理順中央和地方收入劃分改革方案、健全地方稅體系改革方案。研究推進個人所得稅改革。啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點”。
這表示,中央與地方財政事權和支出責任劃分改革正在制定方案;個人所得稅改革還處於“研究推進”階段;“個人稅收遞延型商業養老保險”則破局在即。
早在2009年,國務院就曾提出探索發展個稅遞延的養老保險。2014年《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》提出,適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點,並計畫於2015年開展試點。
今年全國兩會期間,財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢接受中國政府網採訪時曾表示,當時,個人稅收遞延型商業養老保險試點已經基本形成政策建議。基本思路是實施遞延納稅政策支持,即由個人自願建立個人養老帳戶,對在規定額度內進入該帳戶的收入,以及在帳戶中投資運營的收益暫不徵稅,其應繳個人所得稅可延期至將來領取養老金時再徵收。
此外,肖捷作報告時還透露,個人收入和財產資訊系統建設總體方案已經中央全面深化改革領導小組會議審議通過。
“個人收入和財產資訊系統”一直備受關注,業內人士普遍認為,資訊系統的建立是在為房地產稅徵收、個人所得稅改革鋪路。