近年來, 因低價遊和強迫購物所引發的負面事件, 不僅讓“彩雲之南, 旅遊天堂”的美譽多次蒙垢, 甚至對雲南開放、和諧、安寧的整體形象造成直接傷害。 雖然陸續採取了一些整治措施, 但大多停留在治標階段, 未能觸及旅遊市場的深層次問題。 據人民網公佈的資料, 截至2017年2月, 涉及雲南的旅遊投訴占全國總量的34.8%, 仍居全國第一。
治亂首先要找准致亂的根源。 “不合理低價游, 高額購物回扣”的頑疾經常在整治之後又出現反彈, 原因就在於沒有真正斬斷灰色利益鏈條, 以至於破除旅遊市場潛規則, 需要省領導發狠話,
因此, 旅遊市場的整治就不能視為一項單純的業務工作, 而要從落實黨政同責, 各部門齊抓共管, 嚴肅黨紀政紀, 強化問責做起。 從雲南此次公佈的整治措施看, 除“取消旅遊定點購物”“禁止不合理低價游”“建立旅行社黑名單制度”等外, 特別強調建立旅遊監管履職紀檢監察機制, 強化屬地監管責任, 明確州、市主要領導為旅遊市場監管第一責任人, 並明顯加大了監督考核問責力度。
治理旅遊亂象, 還要與促進旅遊轉型升級同步。 應該說, 觀光旅遊在雲南起步早, 經過20多年的發展, 全省旅遊者2016年達4.31億人次。 但與此同時, 旅遊業的體制、機制卻日益陷入遊客和門票收入增長的路徑依賴中, 難以適應旅遊需求向高端化、特色化、多元化的轉變, 急需進行旅遊供給側的結構性改革。 破除利益桎梏的藩籬, 釋放創新動力, 早日形成新型旅遊業態, 才能使雲南旅遊逐步從低價惡性競爭, 靠購物高回扣維持的經營模式中走出來。
一石激起千層浪。 如果這22條新規能真正落到實處, 雲南旅遊市場有望逐步回歸理性,
在3月27日的新聞發佈會上, 雲南有關部門負責人再次承諾, 確保在一年內旅遊市場秩序根本好轉。 決心如果能夠化為轉變, 必將產生輻射效應。 雲南面臨的問題, 相關各省區市也多少存在。 雲南不應成為整治的孤島,