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南蘇丹近期局勢分析和對維和部隊的影響

文 / 大巴車司機

南蘇丹, 這個萬里之外, 跟中國有5個小時時差的西非內陸小國, 因為中國的維和行動, 讓很多中國人關心關注。

按照8月29日公佈的最新資料, 中國目前正在執行任務的維和部隊人員為2514人, 分別部署在9個任務區。 其中, 南蘇丹部署維和人員最多的任務區, 包括步兵營、工兵連和二級醫院, 人數約為千人。

下一步, 南蘇丹的局勢將如何發展, 對聯合國在南蘇丹的維和行動, 以及對中國維和部隊有何影響, 我們嘗試來做分析。

美國強化對南蘇丹政府的支持, 基爾集團對反對派愈發強硬

南蘇丹內亂的背後, 是西方國家的強勢滲入, 特別是美國人, 表面上對南蘇丹問題表現出漠不關心, 不屑一顧的態度, 但實際上, 美國在南蘇丹始終保持了強勢的政治影響力, 從未離開南蘇丹。 美國雖然只派出了幾名軍事觀察員參與在南蘇丹的維和行動, 但情報組織一直長駐朱巴。

就在本月, 美國又向南蘇丹的一個非政府組織提供了5000萬美金的無償援助, 這個數字對於利己主義的美國人來說, 不是個小數字——歐盟才給了200萬歐元——客觀上也反映了美國對南蘇丹的重視。 也在本月, 一名美國記者在南蘇丹被槍殺,

也同樣反映出美國在支持基爾政府的問題上態度堅決。

在美國的支持下, 南蘇丹總統基爾近期對反對派的態度愈發強硬, 完全拒絕跟原副總統馬夏爾有任何形式的接觸, 重判馬夏爾手下的得力幹將, 甚至表示不會邀請馬夏爾參加全國整治對話。 ——瞭解南蘇丹的人都知道, 在南蘇丹, 努爾族和丁卡族的矛盾是最主要的民族矛盾, 分別代表兩族力量的基爾和馬夏爾不坐下來談, 怎麼可能迎來和平。

饑荒仍在持續, 難民和邊境問題還在惡化

雖然在國際社會, 包括中國的援助下, 南蘇丹的糧食危機稍微得到一點緩解, 但並沒有得到根本的扭轉。 在南蘇丹的各地, 因為饑荒和爭奪水源, 多次發生了部落和民眾之間的鬥毆械鬥, 因為饑餓和營養不良而死亡的事件, 基本上每天都在發生。

即便這樣, 因為貪污腐敗和地面交通的中斷, 國際社會的救援很難落到一些偏僻的部落。 曾有南蘇丹的消息報告說, 總統府向朱爾河縣捐助的3400袋高粱, 現在去向不明,

當地民眾沒有收到一粒糧食, 死亡人數已經達到了30人以上。 而空運的糧食, 根本不可能解決問題。

同時, 難民和邊境地區的治安問題非常令人頭疼。 根據聯合國的統計, 僅進入烏干達的南蘇丹難民就達到了100萬人, 這還不包括進入達爾富爾地區和國內的難民, 以及流民。 這些可憐的難民還要忍受軍閥、武裝分子的反復洗劫和各種暴力行為。

維和行動遭到抵制,機場控制權成為焦點

聯合國在南蘇丹的維和行動,一直是一個費力不討好的角色和地位,這其中的原因比較複雜,簡單地說,外因是南蘇丹在對外政策上依附強權政治力量,不願意在聯合國框架下解決國內問題。內因上來看聯合國在南蘇丹維和行動效率不高,特別是在難民保護問題上效果不好。

所以,當聯合國決定增派4000人地區保護部隊的時候,就難免會被南蘇丹政府唧唧歪歪,變著方法找茬。按理說,聯合國維和部隊從事先劃定的一個營地移防到另一個營地,是符合出兵國備忘錄的,不需要事先徵求駐在國的同意。但這次移防被南蘇丹指責為企圖控制機場,然後開始各種刁難。

比如禁止政府軍跟維和部隊有各種合作,不准聯合國的飛機起飛和降落,然後發出各種威脅,等等。這場尖銳的矛盾一直鬧到了聯合國,最後還是以維和部隊撤回原來的營地結束。但是誰都知道,聯合國在南蘇丹的維和行動,其實已經陷入了非常尷尬的境地,能否完美收官或者順利撤出,難說。

中國維和部隊面臨挑戰,朱巴和瓦烏都不容樂觀

中國和南蘇丹的交往,堪稱是密切的。就在本月,中國援助的南蘇丹的1000多噸糧食,中小學教材已經抵達南蘇丹首都朱巴,南蘇丹派往中國的留學生也啟程赴中國留學。接下來的幾個月中,中國援助南蘇丹的大米將累計達到8000噸。

但對於駐紮在南蘇丹境內的中國維和部隊來說,潛在的安全威脅不會因為援助而減少。大的局勢沒有改觀,一旦有風吹草動,不排除政府軍、反政府武裝把氣撒在維和部隊頭上。

在基爾的強勢下,朱巴的局勢暫時有所緩解,但極其脆弱,大量流失在民間的武器是重大隱患,夜間時常能聽到槍聲。特別是反對派武裝最近又公開宣稱,他們已經擁有了新型肩扛式導彈,可以打擊低空目標和裝甲目標,顯然多少也有說給維和部隊聽的意思。

部署在瓦烏的中國醫院和工兵,面臨的困難更多一些。雨季來臨後,本來就一塌糊塗的地面交通更加糟糕,後勤補給是很大的問題。近期,一批反對派武裝人員,包括高級別軍官,也被“安置”到瓦烏,這些人隨時可以拿起武器,重新成為武裝份子。

還有,瓦烏有世界上最大的難民營,騷亂和暴亂,是需要時刻提防的事情。

維和行動遭到抵制,機場控制權成為焦點

聯合國在南蘇丹的維和行動,一直是一個費力不討好的角色和地位,這其中的原因比較複雜,簡單地說,外因是南蘇丹在對外政策上依附強權政治力量,不願意在聯合國框架下解決國內問題。內因上來看聯合國在南蘇丹維和行動效率不高,特別是在難民保護問題上效果不好。

所以,當聯合國決定增派4000人地區保護部隊的時候,就難免會被南蘇丹政府唧唧歪歪,變著方法找茬。按理說,聯合國維和部隊從事先劃定的一個營地移防到另一個營地,是符合出兵國備忘錄的,不需要事先徵求駐在國的同意。但這次移防被南蘇丹指責為企圖控制機場,然後開始各種刁難。

比如禁止政府軍跟維和部隊有各種合作,不准聯合國的飛機起飛和降落,然後發出各種威脅,等等。這場尖銳的矛盾一直鬧到了聯合國,最後還是以維和部隊撤回原來的營地結束。但是誰都知道,聯合國在南蘇丹的維和行動,其實已經陷入了非常尷尬的境地,能否完美收官或者順利撤出,難說。

中國維和部隊面臨挑戰,朱巴和瓦烏都不容樂觀

中國和南蘇丹的交往,堪稱是密切的。就在本月,中國援助的南蘇丹的1000多噸糧食,中小學教材已經抵達南蘇丹首都朱巴,南蘇丹派往中國的留學生也啟程赴中國留學。接下來的幾個月中,中國援助南蘇丹的大米將累計達到8000噸。

但對於駐紮在南蘇丹境內的中國維和部隊來說,潛在的安全威脅不會因為援助而減少。大的局勢沒有改觀,一旦有風吹草動,不排除政府軍、反政府武裝把氣撒在維和部隊頭上。

在基爾的強勢下,朱巴的局勢暫時有所緩解,但極其脆弱,大量流失在民間的武器是重大隱患,夜間時常能聽到槍聲。特別是反對派武裝最近又公開宣稱,他們已經擁有了新型肩扛式導彈,可以打擊低空目標和裝甲目標,顯然多少也有說給維和部隊聽的意思。

部署在瓦烏的中國醫院和工兵,面臨的困難更多一些。雨季來臨後,本來就一塌糊塗的地面交通更加糟糕,後勤補給是很大的問題。近期,一批反對派武裝人員,包括高級別軍官,也被“安置”到瓦烏,這些人隨時可以拿起武器,重新成為武裝份子。

還有,瓦烏有世界上最大的難民營,騷亂和暴亂,是需要時刻提防的事情。

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