「部長論壇」于永信：突出“五個新”全面推動統一戰線工作再上新臺階

火車跑的快，全靠車頭帶，統戰工作當然也不例外！今年以來，各地統戰工作可以說是亮點紛呈、百花齊放，成績的取得離不開統一戰線全體成員的砥礪奮進，同樣也離不開部長們的運籌帷幄。我們特辟專欄，刊登市縣統戰部長署名文章，一起看看各地統戰部長們的所思所想、所悟所做，互相交流、共同進步！

統一戰線作為黨的“三大法寶”之一，在中國革命、建設和改革開放的各個歷史時期，都發揮了不可替代的作用。進入新世紀新階段，我們黨所處的歷史方位和執政條件發生了深刻變化，黨所面臨的形勢和任務也不同於過去，這就要求我們新時期的統戰工作必須與時俱進、勇於創新，進一步體現時代性、把握規律性、富於創造性，當前關鍵要把握好“五個新”。

全面把握習近平總書記關於統一戰線工作的新要求

我們黨歷來高度重視統一戰線工作，

始終把統一戰線工作擺在全黨工作的重要位置。黨的十八大以來，為統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供廣泛力量支持，黨中央對統一戰線工作更加重視。 2015年5月，黨中央召開了中央統戰工作會議，習近平總書記發表重要講話，他指出：“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們党治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重點戰略問題。 ”他強調，各級黨委要把統戰工作擺在重要位置，真正做到“四個納入”，各級黨政領導幹部要做到“三個帶頭”。對如何做好統一戰線工作，習總書記也明確指明了方向：一是必須掌握規律、堅持原則、講究方法，

最根本的是要堅持党的領導；二是正確處理一致性和多樣性關係；三是善於聯誼交友。做好新時期的統戰工作，必須認真學習領會把握習近平總書記重要講話精神，以此為重要遵循，指導統戰工作的開展。

科學分析統戰工作面臨的新形勢

改革開放以來，我國發展的內外環境都發生了深刻的變化，特別是國內發展環境條件出現了很多新的情況。可以說，所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣。比如，截至2016年，煙臺市場主體達到71.6萬戶，其中，非公有制經濟占到98%以上，對全市GDP的貢獻率超過81%，提供了80%以上的城鎮就業崗位和95%以上的新增就業崗位；知識份子達到170余萬人，

其中黨外的有130萬餘人，占76.5%。這些非公有制經濟組織和黨外知識份子，既是煙臺經濟社會發展的重要參與者，有些還已成為引領者，同時也有自己的利益訴求。特別是隨著改革不斷推進，利益關係不斷調整，不可避免地會產生一些矛盾和問題，不同程度地反映到政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係之中，對我們的統戰工作提出了新的課題和挑戰。面對這些新形勢，我們必須創新思維、主動擔當，努力做好溝通思想、理順情緒、化解矛盾工作，把積極因素調動起來，把消極因素轉化過來，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

突出抓好新的社會階層人士統戰工作

2015年頒佈的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，

明確將新的社會階層人士列為統一戰線工作物件12個方面之一，今年中央、省委和市委先後召開新的社會階層人士統戰工作會議，對做好這項工作作出全面安排部署。據統計，目前煙臺市新的社會階層人士約28.5萬人，他們具有群體規模大、分佈範圍廣、文化層次高、自主意識強、參政議政願望強烈等突出特點，已成為新形勢下我市統戰工作新的重要著力點，需要我們勇於探索、大膽創新，重點在代表人士隊伍建設、平臺載體搭建、作用發揮和政治安排上探索創新，工作中注意運用部門聯動、分類施策、典型帶動等工作方法，做到既做大這支隊伍，又發揮他們的積極作用，更築牢了共同思想政治基礎，使新的社會階層人士始終成為全市改革、穩定、發展的重要推動力量。

著力推進非公新經濟發展

習近平總書記強調：“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是重大經濟問題，也是重大政治問題”。新經濟是經濟發展的更高級形態，是實施創新驅動發展戰略、實現新舊動能轉換的重要推動力量。煙臺作為全省新舊動能轉換綜合實驗區的核心區，加快發展非公新經濟具有獨特優勢、肩負重要使命。全市統一戰線要充分發揮自身優勢，鼓勵引導各縣市區以各類產業園、孵化器、眾創空間等為載體，建設一批非公新經濟培育基地，搭建“四個直通車”。

政策服務直通車

加大政策宣講力度，推進真正落實到位，形成良好政策氛圍，讓政府的“陽光雨露”普惠更多非公企業。

金融服務直通車

搭建煙臺市非公企業金融綜合服務平臺，組織銀行、創投、保險、擔保等金融業機構與非公企業進行對接交流，幫助解決企業融資難、融資貴問題。

創新服務直通車

定期收集企業發展面臨的技術困難和問題，推進與市內外高校、科研單位進行技術合作與交流，提升企業創新能力和水準。

統戰資源服務直通車

發揮統戰系統人才薈萃、智力密集、資源豐富、聯繫廣泛優勢，集中向非公企業傾斜，形成資源和人才彙集高地，助推全市非公新經濟做大做強，為煙臺持續發展、創新發展、領先發展貢獻力量。

創新統一戰線工作方式方法

當前，統戰工作面臨許多新形勢、新情況、新問題，要求必須用新的思維、新的方法進行推動。

堅持結果導向

以實現更高層次的統戰為目標，按照年初會議確定的“三個一”工作主線，在隊伍體系建設方面，注重發揮好市縣鄉三級統戰網路體系作用，同時，學習借鑒先進地區經驗，推動縣級實行“大部制”改革，集中力量辦大事；在品牌培育建設方面，結合縣域統戰工作實際和自身優勢，突出抓好“一縣一品”創建工作，並及時總結成經驗固化下來，以品牌建設樹立形象、擴大影響；在扶持一個產業發展方面，重點在推動發展潛力大、創新能力強、社會效益好的高成長性產業上下功夫、做文章。

堅持法治化思維

牢固樹立法治思維和法治意識，特別在民族宗教領域，要堅持在法律範圍內、法治軌道上處理涉及民族宗教因素的問題，依法推動統戰工作的順利開展。

全面利用資訊化手段

積極適應新媒體時代的新要求，充分利用現代資訊技術，搭建統戰工作網站、手機APP、微信公眾號等資訊平臺，宣傳統戰政策、展示統戰成果、推介統戰人物，營造全社會重視統戰、支持統戰的良好氛圍。

（作者系煙臺市委常委、統戰部部長）

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