發軔於上世紀90年代後期的中國省級新聞網站， 已經走過了20年的路程。 20年來， 媒體環境發生了巨大變化， 在新的歷史條件下， 回顧和展望中國省級新聞網站的發展道路和未來轉型方向， 是一個緊迫而富有現實意義的課題。
中國省級新聞網站的發展歷史回顧
上世紀90年代中期開始， 中國各省區市的新聞網站建設開始起步， 可以說搶佔了市場先機。 中國省級新聞網站基本上是由省市區日報社或廣電局所辦， 當時的主管部門國務院新聞辦公室給這些新聞網站頒發了重點新聞網站資質證書， 其出身背景可謂“根正苗紅”， 具有別的商業網站不可比擬的新聞資源和政府資源優勢。
不過， 有人說， 中國省級新聞網站是“起個大早， 趕個晚集。 ”這似乎並不誇張。 回頭看， 中國省級新聞網站雖然擁有前述兩個優勢， 但在發展中卻並沒有獲得應有的紅利。
一是初創階段。 這一階段大致的時間段是從1997年到2007年。 這個10年， 正是中國各級黨報影響力穩固， 都市報風起雲湧的階段， 廣大讀者熱衷於閱讀報紙， 省級新聞網站基本還處於以發佈報紙電子版為主要功能的時期， 社會影響力不足。
二是成長階段。 這一階段大致時間是2007年到2013年。 在這一階段， 以新浪、搜狐為代表的商業網站影響力日益擴大， 廣大讀者開始習慣于通過網站獲取新聞， 但地方新聞網站依舊不是讀者流覽網路資訊的首要選擇。 同時， 在與全國性商業網站在新聞資訊版權的鬥爭中， 省級新聞網站也沒有爭取到太多權利， 幾乎淪為全國性商業網站的新聞資訊生產管道。
三是爬坡階段。 這一階段從2013年至今。 在這一階段， 以4G為代表的移動互聯網技術快速發展， 以微信為代表的新媒體產品席捲中國線民， 微信以數億的用戶總量、數千萬個微信公號牢牢佔據中國線民的手機， 支配了中國線民絕大多數的閱讀時間。 這一現象導致中國所有新聞網站的電腦端流覽量急劇下滑， 而由於沒有類似微信這樣的巨量用戶的移動端應用，
省級新聞網站發展過程中的問題與癥結
中國省級新聞網站發展的20年， 毫不誇張地說是充滿坎坷的20年。 在前述分析的第一個階段， 它的傳播形式因略顯超前而不被讀者重視；在第二個階段， 它既因都市報的衝擊而不被本地讀者所認可， 也因地域性太強而被新浪、搜狐等擠壓失去在全國叫響的可能；在第三個階段， 它又因缺乏“現象級產品”而在市場中日益失聲。 可以說， 中國省級新聞網站從誕生以來就沒過上好日子。 那麼， 導致這一問題的根源究竟是什麼？筆者認為， 大致有以下幾方面的原因：
第一， 因承擔陣地建設重任而被商業網站不當反超。
第二， 強於新聞生產傳播弱於市場經營。 中國省級新聞網站基本是脫胎于傳統媒體， 在新聞生產和傳播上有嚴格的流程和規範， 在服務區域經濟社會發展大局上有一套獨特的經驗， 並已在實踐中被檢驗成功。但是，在把網站作為一家公司或者說是作為一個獨立市場化經營主體來運營方面，卻是大多數省級新聞網站的弱項。截止目前，由中央網信辦認定的全國100餘家重點新聞網站，年經營收入總額突破億元的寥寥無幾。而大致同期起步的幾家商業互聯網公司如新浪、網易、百度、騰訊等，市值都已在幾十億、幾百億美元以上。騰訊公司的市值更是達到了驚人的3萬億港幣。
第三，機制僵化導致創新嚴重不足。省級新聞網站都是國有企業或者事業單位，有上級主管單位，員工不少來自於母體報社或廣電單位，封閉、保守、觀望、等待心態比較嚴重，重大專案決策程式漫長，上下溝通時間成本很高；開拓市場受相關規定束縛大，投入資金開發新品畏首畏尾。同時，受多種因素影響，很難用市場化的高薪酬吸引高層次的互聯網人才。
省級新聞網站未來發展的方向探析
縱觀當今互聯網市場，我們可以把其主流贏利模式作一個簡單的梳理。這些贏利模式大致有以下幾種：
1、廣告。無論是網站上的硬廣告還是各類點擊或導流付費廣告，都是互聯網公司基本的贏利來源。很多人可能並不知道，中國最大的廣告機構不是中央電視臺，而是阿裡公司。2016年，阿裡公司廣告總收入大約為800億元，百度的廣告收入約為650億元。
2、電商。電商業務更容易理解，不少線民可以不看網路新聞，但每天都在購物網站閒逛。2016年，淘寶交易額超過3萬億元，京東交易額超過9000億元。
3、遊戲。設計網路遊戲賣點卡賣道具是很多互聯網公司賺錢的法寶。2016年，騰訊公司遊戲收入超過700億元，網易公司遊戲超過280億元。但是這兩家公司的資訊網站騰訊網和網易網的廣告收入卻在其總盤子中所占比例甚少，網站只是其豐富完善自身業務線的一個板塊而已。
以上三種贏利模式，都建立在兩大基礎上：一個是流量，一個是用戶。本質上說，互聯網經濟就是流量和用戶經濟。沒有巨額的流量和用戶做基礎，三種模式都別想走通。什麼能稱得上是巨額流量和巨額用戶？筆者認為，一個網站（或用戶端）每天沒有上億的點擊量，沒有上千萬的日活用戶，不能稱其為巨額。可是，隨著省級新聞網站流覽量的大幅下降，論壇社區的日漸衰落，移動端產品乏人問津，這兩個指標對於省級新聞網站來說都是天方夜譚。
雖然困難重重，問題很多，省級新聞網站的發展肯定不能停步。那麼，省級新聞網站怎樣才能避免多年以後成為一個單純的宣傳平臺？究竟做什麼才是省級新聞網站未來可能的成功突破口？筆者認為，一個比較可行的路徑是：深挖政務服務。
所謂的政務服務，就是為各級政府的電子政務工作提供服務。近年來，中國政府非常重視電子政務工作，李克強總理提出了“讓資訊多跑路，讓群眾少跑腿”的要求，國務院也就推動“互聯網+政務”工作連續出臺相關文件，強力推動這項工作。事實上，這項工作在10多年前就已經被有關省級新聞網站介入，比如大河網承建運維的河南省人民政府網站、荊楚網承辦的湖北省人民政府網站、多彩貴州網承辦的貴州省人民政府網站以及東方網承辦的上海市有關區、委、辦的官方網站等等，積累了豐富的政府網站內容採集、編輯和技術維護運行經驗，這些經驗，在新的歷史時期正好可以發揮更大的作用。
積極開拓政務領域也給大河網帶來了另外一個好處。那就是，承建政府部門網路平臺所產生的新聞資訊，很好地促進了大河網自身新聞資訊的豐富。根據大河網的內部採編流程，無論是河南人大網還是河南省政府網以及別的任何政務平臺，只要有新聞產生，都會第一時間共用到大河網的新聞平臺當中，供大河網以及其它政務平臺同時使用，實現了重大政務資訊的“一魚兩吃”甚至是“一魚多吃”，極大地提升了有關政務平臺發佈資訊的綜合傳播效果，讓更多的群眾瞭解掌握最新的政務資訊，受到了讀者和有關政務部門的肯定和歡迎。
可以說，在政務產品建設方面，大河網已經探索出了一條新的路徑，這條路徑已經證明，發揮省級新聞網站在新聞生產傳播方面的專業優勢以及自身作為體制內機構的政治優勢，省級新聞網站完全可以找到“新聞——流量——廣告”這一模式之外的第二條市場拓展道路。
總而言之，面對互聯網巨頭在全國市場的深度覆蓋，面對廣大受眾新聞資訊獲取管道的深刻變化，省級新聞網站一定要清醒地認清現實，改變過去靠新聞獲取流量進而實現廣告變現，或者企圖通過搞區域電商網站賺錢的思路，把區域政務專案市場挖掘好，一定會找到和自己“調性”相符的發展路徑，開拓一片發展新藍海。（高亢 大河網總經理）
並已在實踐中被檢驗成功。但是，在把網站作為一家公司或者說是作為一個獨立市場化經營主體來運營方面，卻是大多數省級新聞網站的弱項。截止目前，由中央網信辦認定的全國100餘家重點新聞網站，年經營收入總額突破億元的寥寥無幾。而大致同期起步的幾家商業互聯網公司如新浪、網易、百度、騰訊等，市值都已在幾十億、幾百億美元以上。騰訊公司的市值更是達到了驚人的3萬億港幣。第三，機制僵化導致創新嚴重不足。省級新聞網站都是國有企業或者事業單位，有上級主管單位，員工不少來自於母體報社或廣電單位，封閉、保守、觀望、等待心態比較嚴重，重大專案決策程式漫長，上下溝通時間成本很高；開拓市場受相關規定束縛大，投入資金開發新品畏首畏尾。同時，受多種因素影響，很難用市場化的高薪酬吸引高層次的互聯網人才。
省級新聞網站未來發展的方向探析
縱觀當今互聯網市場，我們可以把其主流贏利模式作一個簡單的梳理。這些贏利模式大致有以下幾種：
1、廣告。無論是網站上的硬廣告還是各類點擊或導流付費廣告，都是互聯網公司基本的贏利來源。很多人可能並不知道，中國最大的廣告機構不是中央電視臺，而是阿裡公司。2016年，阿裡公司廣告總收入大約為800億元，百度的廣告收入約為650億元。
2、電商。電商業務更容易理解，不少線民可以不看網路新聞，但每天都在購物網站閒逛。2016年，淘寶交易額超過3萬億元，京東交易額超過9000億元。
3、遊戲。設計網路遊戲賣點卡賣道具是很多互聯網公司賺錢的法寶。2016年，騰訊公司遊戲收入超過700億元，網易公司遊戲超過280億元。但是這兩家公司的資訊網站騰訊網和網易網的廣告收入卻在其總盤子中所占比例甚少，網站只是其豐富完善自身業務線的一個板塊而已。
以上三種贏利模式，都建立在兩大基礎上：一個是流量，一個是用戶。本質上說，互聯網經濟就是流量和用戶經濟。沒有巨額的流量和用戶做基礎，三種模式都別想走通。什麼能稱得上是巨額流量和巨額用戶？筆者認為，一個網站（或用戶端）每天沒有上億的點擊量，沒有上千萬的日活用戶，不能稱其為巨額。可是，隨著省級新聞網站流覽量的大幅下降，論壇社區的日漸衰落，移動端產品乏人問津，這兩個指標對於省級新聞網站來說都是天方夜譚。
雖然困難重重，問題很多，省級新聞網站的發展肯定不能停步。那麼，省級新聞網站怎樣才能避免多年以後成為一個單純的宣傳平臺？究竟做什麼才是省級新聞網站未來可能的成功突破口？筆者認為，一個比較可行的路徑是：深挖政務服務。
所謂的政務服務，就是為各級政府的電子政務工作提供服務。近年來，中國政府非常重視電子政務工作，李克強總理提出了“讓資訊多跑路，讓群眾少跑腿”的要求，國務院也就推動“互聯網+政務”工作連續出臺相關文件，強力推動這項工作。事實上，這項工作在10多年前就已經被有關省級新聞網站介入，比如大河網承建運維的河南省人民政府網站、荊楚網承辦的湖北省人民政府網站、多彩貴州網承辦的貴州省人民政府網站以及東方網承辦的上海市有關區、委、辦的官方網站等等，積累了豐富的政府網站內容採集、編輯和技術維護運行經驗，這些經驗，在新的歷史時期正好可以發揮更大的作用。
積極開拓政務領域也給大河網帶來了另外一個好處。那就是，承建政府部門網路平臺所產生的新聞資訊，很好地促進了大河網自身新聞資訊的豐富。根據大河網的內部採編流程，無論是河南人大網還是河南省政府網以及別的任何政務平臺，只要有新聞產生，都會第一時間共用到大河網的新聞平臺當中，供大河網以及其它政務平臺同時使用，實現了重大政務資訊的“一魚兩吃”甚至是“一魚多吃”，極大地提升了有關政務平臺發佈資訊的綜合傳播效果，讓更多的群眾瞭解掌握最新的政務資訊，受到了讀者和有關政務部門的肯定和歡迎。
可以說，在政務產品建設方面，大河網已經探索出了一條新的路徑，這條路徑已經證明，發揮省級新聞網站在新聞生產傳播方面的專業優勢以及自身作為體制內機構的政治優勢，省級新聞網站完全可以找到“新聞——流量——廣告”這一模式之外的第二條市場拓展道路。
總而言之，面對互聯網巨頭在全國市場的深度覆蓋，面對廣大受眾新聞資訊獲取管道的深刻變化，省級新聞網站一定要清醒地認清現實，改變過去靠新聞獲取流量進而實現廣告變現，或者企圖通過搞區域電商網站賺錢的思路，把區域政務專案市場挖掘好，一定會找到和自己“調性”相符的發展路徑，開拓一片發展新藍海。（高亢 大河網總經理）