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忠誠擔當 衛士情懷|完善村級財務管理的幾點看法

党代會徵文

根據《關於在全市紀檢監察幹部中開展爭當學習貫徹落實省、市黨代會精神排頭兵有獎徵文活動的通知》要求, 市紀委從2016年11月起在全市紀檢監察系統內開展“爭當學習貫徹落實省、市黨代會精神排頭兵”有獎徵文活動。 活動開展以來, 全市紀檢監察系統幹部職工結合工作實際, 精心撰寫文章, 積極踴躍參賽, 共收到各類徵文145篇。

完善村級財務管理的幾點看法

省市黨代會為我們描繪了新農村建設的藍圖, 如何維護村級機構在人民群眾中的形象, 直接關係到黨和政府在人民群眾中的威信,

村級機構不斷曝出財務管理的違規違紀問題, 如何執紀監督是紀檢監察部門應該認真思考的問題, 執紀監督應及時準確的向村級延伸, 現就村級財務管理提幾點看法。

一、抓班子建設, 純潔黨員幹部隊伍

狠抓班子隊伍建設, 如何抓:

一是選優配強幹部, 把思想過硬、作風正派、黨性觀念強、宗旨意識強、願意為老百姓服務紮根農村的有為黨員選配到村級班子;

二是加強對村級班子的教育培訓, 加強對黨內法規、國家法律、財務法規等的法規學習培訓, 加強對村級班子的思想建設、廉政紀律建設等的學習培訓;

三是加強對黨員隊伍的管理, 充分運用好黨建平臺, 加大對黨員的教育管理, 及時評議和處置不合格黨員,

純潔黨員隊伍, 逐步形成以黨支部為中心的村級戰鬥堡壘。

二、加強對撥付村級資金的跟蹤管理

隨著國家加大對農村的投入, 各線的涉農資金不斷向農村基層撥付, 但各職能部門只管撥付, 不管使用的情況時有發生, 導致村級在使用資金時自行做主, 隨心所用, 有空子就鑽, 或私設小金庫、或亂髮補助、或亂表態發放到部分老百姓手中、或向給專案和資金的單位領導請客送禮, 甚至是借機私分公款。

如何防、如何管:

一是要建立一套制度, 誰的資金, 誰就負責跟蹤管理, 誰撥付、誰管理、誰負責, 出了問題, 不僅要追究村裡的責任, 也要追究資金管理單位的責任;

二是進一步完善村賬鄉管制度, 村級財務已經收到鄉經管站,

為什麼會出問題, 說明這一制度是有漏洞的, 要進一步加強村賬鄉管的力度, 鄉經管站要深入到現場對資金的使用進行核實, 出了問題, 同樣要追究經管站的責任, 這樣, 經管站就會認真的負起責來, 問題就會出的少, 甚至不出問題;

三是進一步完善村級財務監督委員會的財務監督體系, 要建立村級監督委員會由村民代表選舉產生, 並由鄉里任命任職, 村級黨支部書記和村主任無權任免的制度, 如果不勝任, 也只能由村民代表會議進行罷免, 並由鄉里最終決定免職, 監督委員會要定期輪換, 防止與村班子形成利益共同體, 要加強對監督委員會在財經紀律方面的培訓, 熟悉和掌握必要的財經法規, 按規矩辦事,

不能形成監督委員會一家獨大的局面, 造成監督委員會的腐敗;

四是要及時對村級財務進行公開, 接受群眾的廣泛監督, 財務公開不能只公開幾筆大帳, 要將明細也進行公開, 不然, 誰也看不懂, 也有空子可鑽, 對群眾不清楚的地方要予以詳細說明, 不能對群眾恐嚇和威脅, 不能將村務公開只簡單的當做程式, 當成一張紙掛在那裡就了事, 要發揮好它的作用。

三、妥善解決好村級運轉經費

大多數村級沒有村集體經濟收入, 村幹部工資、村級運轉經費、開展專案的工作經費等要由上級組織統籌予以考慮, 如果只考慮村幹部工資, 那麼, 村級就有很大的資金缺口, 如何開展工作, 總不能拿自己的工資來開展工作, 出現資金缺口,

工作又要推進, 這就逼迫村級想歪主意, 或從專案資金中套取資金、或從惠農資金中想辦法、或借債保運轉, 這就必然帶來一系列的大問題產生, 妥善解決好村級運轉經費應當列入縣級財政的議事日程, 足額預算村級運轉的各項費用。

四、執紀監督如何向村級延伸

紀檢監察部門如何加強對村級財務的監督, 要防範于未然, 有大量的工作需要做:

一是將鄉級紀委從日常的行政事務中解放出來, 將主要精力放到紀檢監察業務工作中來, 鄉級紀委要加大對村級財務日常監管, 加大檢查、督查的頻次, 發現問題, 及時指出來, 及時糾正, 對問題認識不到的人員及時進行約談、誡勉談話、提出批評、通報等方式説明其改正;

二是加大鄉級紀委的辦案力度,對有令不止,觸犯紀律和法規的人員予以紀律處分,或將有關線索和問題移交司法機關,形成震懾;

三是要將工作重心下移,經常開展談心談話,村幹部不是不懂法和有關紀律,但又為什麼敢違背財經紀律,有僥倖心理是一方面,多年來形成的慣性也是一方面,總認為,只要數額不大,或只要自己沒有中飽私囊,就沒有多大問題,針對這一現象,鄉紀委要經常開展談心談話活動,説明其提高認識,認識到紀律的嚴肅性和後果的嚴重性,認識到執紀監督的新常態,就是要抓細、抓小、抓早,要切實轉變多年來形成的慣性思維,要認識到黨員和幹部是不能利用公權力謀取私利的,認識到村級是與廣大老百姓整天打交道,是黨的政策貫徹執行的最基層,一言一行代表著党和政府的形象,切實轉變他們的思想,提高他們的認識;

四是縣級紀檢監察部門對村級的監督不能完全甩手給鄉級紀委,要抽出一定時間加強對村級的日常巡查監督,鄉紀委的同志在鄉里工作時間長了,與村幹部之間勢必有一定的面子觀念,就會存在不敢講、不敢管的情況,即使講也存在深度不夠,管也力度不夠,甚至出現利益共同體,縣級紀檢監察部門經常進村巡查檢查,既是對村裡的檢查也是對鄉紀委的督查,對於防範村級廉政風險有重要作用;

五是暢通村民的合法監督舉報管道,村民對村裡的情況雖然看到的只是表面現象,但他們經常在一起,勢必會瞭解一些問題和線索,只要是合法合規的舉報,應當予以支持,並及時將問題線索的查辦情況予以告知,鼓勵他們積極參與村集體事務的監督。

二是加大鄉級紀委的辦案力度,對有令不止,觸犯紀律和法規的人員予以紀律處分,或將有關線索和問題移交司法機關,形成震懾;

三是要將工作重心下移,經常開展談心談話,村幹部不是不懂法和有關紀律,但又為什麼敢違背財經紀律,有僥倖心理是一方面,多年來形成的慣性也是一方面,總認為,只要數額不大,或只要自己沒有中飽私囊,就沒有多大問題,針對這一現象,鄉紀委要經常開展談心談話活動,説明其提高認識,認識到紀律的嚴肅性和後果的嚴重性,認識到執紀監督的新常態,就是要抓細、抓小、抓早,要切實轉變多年來形成的慣性思維,要認識到黨員和幹部是不能利用公權力謀取私利的,認識到村級是與廣大老百姓整天打交道,是黨的政策貫徹執行的最基層,一言一行代表著党和政府的形象,切實轉變他們的思想,提高他們的認識;

四是縣級紀檢監察部門對村級的監督不能完全甩手給鄉級紀委,要抽出一定時間加強對村級的日常巡查監督,鄉紀委的同志在鄉里工作時間長了,與村幹部之間勢必有一定的面子觀念,就會存在不敢講、不敢管的情況,即使講也存在深度不夠,管也力度不夠,甚至出現利益共同體,縣級紀檢監察部門經常進村巡查檢查,既是對村裡的檢查也是對鄉紀委的督查,對於防範村級廉政風險有重要作用;

五是暢通村民的合法監督舉報管道,村民對村裡的情況雖然看到的只是表面現象,但他們經常在一起,勢必會瞭解一些問題和線索,只要是合法合規的舉報,應當予以支持,並及時將問題線索的查辦情況予以告知,鼓勵他們積極參與村集體事務的監督。

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