央廣網北京9月5日消息新一輪東北振興戰略發佈以來， 各界對東北經濟的關注進一步提升， 一些專家學者還針對性地提出了政策建議。 東北振興目前進展如何？如何破除頑疾？又如何發揮自身優勢？經濟之聲昨天（4日）就此專訪了國家發改委東北振興司司長周建平。
記者：去年11月16號國務院發佈了新一輪東北振興戰略， 到現在也快一年了， 就這一年來， 東北振興在哪些方面推出了實質性的舉措？成效怎麼樣？
周建平：“從國家這個層面來說， 截止到今年的7月份吧， 我們統計了一下， 一共大概有20多個部門，
具體來說， 從我們工作層面， 我們和國資委正在研究東北地區國有企業改革的專項行動方案， 很快就要印發了。
第二個方面， 我們組織了東北地區13個地市開展民營經濟發展改革的示範， 最近我們正在由工商聯和我們一塊帶隊， 到東北三省實地調研民營經濟試點情況。
第三個方面， 東北籌建了2個民營銀行， 已經進入了實施階段。 對地方解決發展中的融資問題帶來很大的好處。
在創新轉型培育新的發展動力方面， 也是檔的重點。 從發改委來說， 我們專門設立了支持東北振興新動能的專項， 專門組織、實施培育東北地區新興產業三年行動計畫， 支持新興產業，
在擴大改革開放方面， 我們組織了東北地區與經濟發達的東部地區開展對口合作， 現在進行得比較好。 去年我們還組織了先進園區東北行、標杆企業東北行， 也組織東北地區企業‘走出去’學習。 ”
記者：也就是說， 我們在支援東北發展， 振興東北方面做了很多工作， 有很多的作為， 您看和去年相比的話， 預計今年東北的經濟可能會有什麼樣的變化嗎？包括固定資產投資和工業附加值等。
周建平：“上半年我們專門到東北就這些問題進行了專題調研， 從調研情況來看， 應該講東北的經濟形勢有了很大的好轉。
記者：您剛才提到， 在培育新動能方面， 國家專門設立了支持東北振興三年行動計畫， 就是關於新動能方向的， 綜合來看， 主要涉及到哪些產業呢？東北在哪些產業著力發展比較優勢呢？
周建平：“東北產業結構上是按照總書記的要求全方位在做的， 總書記在講到東北問題時， 講得極為深刻， 東北的問題歸根結底是體制機制問題， 是產業結構、經濟結構問題。 解決這些問題， 歸根結底要靠深化改革。 總書記在黑龍江考察調研時， 專門就東北結構講過三句極為深刻的話， 提出要改造升級‘老字型大小’， 深度開發‘原字型大小’， 培育壯大‘新字型大小’， 三大‘字型大小’為東北地區優化產業結構指明了方向。
所以我們在東北的產業結構調整方面， 一直強調， 東北發展一定要立於自己的比較優勢， 立於自己的稟賦優勢。 我們也分析了一下， 東部一些發達地區， 基本上都有8—10個產業， 都發展得比較好， 東北地區過去可能在傳統製造業，
記者：您覺得吉林適合發展輕工業嗎？
周建平：“我覺得應該放在全國大環境下考慮自己未來的發展。 首先要為自己定好位， 定位就是發揮你的優勢， 這樣的話， 可能在市場經濟中才能發展得更好。 ”
記者：您經常去東北調研， 對東北問題進行了多年的研究， 您是不是覺得東北問題用經濟學原理或者建模來分析， 實際情況可能比這個要複雜得多？
周建平：“經濟學原理、數學模型也好，都是建立在假設的情況下，比如假設人都是理性的。但是在實際工作中，可能要比這個複雜得多。這個複雜表現在，既有人的認識、理念、觀念的問題，也有地方體制機制運作的模式問題，更有形勢變化比模式來得更快的問題，所以我想，現實生活肯定是更複雜。但是理論上的模式會得出一些基本的規律，會提醒我們。但是我們做事的時候，更主要的是要立足于社會的現實，這樣的話，我想我們路才能走得更好更穩。”
記者：這幾天有一則新聞不知道您看到沒有，有企業家稱，最近五年幾乎沒有新企業進瀋陽。據您瞭解，這個是真的嗎？過去人們常說“投資不過山海關”，現在有改變嗎？
周建平：“我不知道這個人做了哪些調查和調研，來得出這個結論。我要從另外一些資料來說明，情況有了很大的好轉。先說一個數，遼寧自貿區試點以後，據遼寧統計，自貿區掛牌以後，截止到7月份，新註冊的企業達到了8812家，新註冊資金是1200多億，所以這方面講，我覺得和那個說法有很大的出入。如果就整個東北地區來說，新登記的企業數量和去年同期相比也增長了19.2%，這個數值是比較大的。東北三省現在非常注重他們的營商環境的改善，舉一個典型的例子是遼寧，今年他們通過地方人大首次通過了一個關於改善營商環境的條例，據我瞭解，這是全國首個通過人大、通過地方性法規來支持營商環境改善的。”
記者：也就是說，東北目前簡政放權的力度是比其他的地方還要大一些？
周建平：“我覺得可以這麼講。過去在這方面和別人比，東北有欠缺不足的地方，現在經過方方面面比較，發現自己不足以後，他們就加大了這方面的力度。他們在這上面有很大的改變。”
記者：東北振興大家非常關心的原因，一方面可能是因為東北過去為國家發展做出了很大的貢獻，另外一方面這幾十年確實明顯落後於其它地方。但是我想“冰凍三尺非一日之寒”，您希望對東北振興和發展的問題，社會和輿論應該有一個什麼樣的理性認識和心態？
周建平：“關於東北問題，不管經濟學家還是網路達人也好，說什麼事辦什麼事一定要客觀公正。得出一個觀點一個結論一定要基於深入調查研究。東北這幾年發展慢了，固然有很深刻的原因。我想大家應該有一種寬容和包容的態度，我想我們應該多做一些雪中送炭、雨中送傘的事。”
實際情況可能比這個要複雜得多？周建平：“經濟學原理、數學模型也好，都是建立在假設的情況下，比如假設人都是理性的。但是在實際工作中，可能要比這個複雜得多。這個複雜表現在，既有人的認識、理念、觀念的問題，也有地方體制機制運作的模式問題，更有形勢變化比模式來得更快的問題，所以我想，現實生活肯定是更複雜。但是理論上的模式會得出一些基本的規律，會提醒我們。但是我們做事的時候，更主要的是要立足于社會的現實，這樣的話，我想我們路才能走得更好更穩。”
記者：這幾天有一則新聞不知道您看到沒有，有企業家稱，最近五年幾乎沒有新企業進瀋陽。據您瞭解，這個是真的嗎？過去人們常說“投資不過山海關”，現在有改變嗎？
周建平：“我不知道這個人做了哪些調查和調研，來得出這個結論。我要從另外一些資料來說明，情況有了很大的好轉。先說一個數，遼寧自貿區試點以後，據遼寧統計，自貿區掛牌以後，截止到7月份，新註冊的企業達到了8812家，新註冊資金是1200多億，所以這方面講，我覺得和那個說法有很大的出入。如果就整個東北地區來說，新登記的企業數量和去年同期相比也增長了19.2%，這個數值是比較大的。東北三省現在非常注重他們的營商環境的改善，舉一個典型的例子是遼寧，今年他們通過地方人大首次通過了一個關於改善營商環境的條例，據我瞭解，這是全國首個通過人大、通過地方性法規來支持營商環境改善的。”
記者：也就是說，東北目前簡政放權的力度是比其他的地方還要大一些？
周建平：“我覺得可以這麼講。過去在這方面和別人比，東北有欠缺不足的地方，現在經過方方面面比較，發現自己不足以後，他們就加大了這方面的力度。他們在這上面有很大的改變。”
記者：東北振興大家非常關心的原因，一方面可能是因為東北過去為國家發展做出了很大的貢獻，另外一方面這幾十年確實明顯落後於其它地方。但是我想“冰凍三尺非一日之寒”，您希望對東北振興和發展的問題，社會和輿論應該有一個什麼樣的理性認識和心態？
周建平：“關於東北問題，不管經濟學家還是網路達人也好，說什麼事辦什麼事一定要客觀公正。得出一個觀點一個結論一定要基於深入調查研究。東北這幾年發展慢了，固然有很深刻的原因。我想大家應該有一種寬容和包容的態度，我想我們應該多做一些雪中送炭、雨中送傘的事。”