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來源/東風頭條
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國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交， 涉及國企廣大員工和離退休人員的切身利益， 牽動人心。 那麼， “三供一業”分離移交到底是怎麼回事兒呢？
啥是“三供一業”？
“三供一業”是指國有企業職工家屬區供水、供電、供熱、幹部培訓中心。 這是申請國有資本金預算的一個要件。 前期的工作包括給國資委提供的改造資金的申報方案已經做完了， 正在審核之中。
第四條線是公司財務部牽頭研究家屬區“三供一業”方面專項補貼政策。 我們也在配合， 包括前期測算每一年十堰基地各個單位用於職工水、電、氣、採暖方面的補助金額等。 目前， 改造方面最難的就是採暖， 十堰不屬於國家劃定的採暖區， 所以國家沒有補貼， 我們也初步預算了一下， 熱水和暖氣方面的改造費用需要十幾個億， 這是一筆不小的費用。
第五條線就是宣傳這條線， 要及時通過各種方式將改革最新工作進展向員工進行通報， 努力營造人人瞭解改革， 人人參與改革的氛圍。
東風公司熱電廠汽機生產現場
記者：導致十堰管理部和接收單位洽談結果不斷發生變化的原因有哪些？
彭澤龍：根據洽談的不同情況， 公司對水務公司、熱電廠和電力處的移交方式也有多種不同的考慮， 整體打包、2+1的方式、單獨移交等都有考慮。 目前， 不論採用哪種方式， 電廠都比較關鍵， 因為三到五年後電廠關閉是必然， 所以我們要優先考慮電廠員工的安置和發展問題。 目前， 意向單位都在談， 三供企業的移交現在也在緊鑼密鼓地往前推。
另外， 由於歷史原因， 東風公司十堰基地是先有企業後有城市， 所以在電網、水網方面都是分開的， 十堰市也想通過這次改革機會優化城市水網和電網的佈局。
東風汽車公司電力處茅箭變電站
精幹主業力啃改革“硬骨頭”
記者：6月14日， 公司十堰基地職工家屬區“三供一業”管理業務移交工作會召開， 明確了先進行內部移交再外部移交的思路， 這是基於一個什麼樣的現實考慮？
彭澤龍：先進行內部移交， 主要是想先減輕十堰各業務單元經營上的一些負擔， 讓各專業廠主要領導把精力集中到經營發展和開拓市場上。 二是具體業務由相關能源單位接收， 為後期的業務和能源單位移交工作做準備。 40多家單位的家屬區“三供一業”業務進行內部移交， 能源單位和物業單位能不能把維修維護管理等工作做到位， 我們前期也做了很多調研和準備， 分區域性地分配一些力量來解決這些問題。
記者：公司“三供一業”改革工作涉及面廣、問題複雜， 十堰管理部目前在改革推進過程中有哪些難啃的“硬骨頭”？
彭澤龍：“三供一業”改革的難題是由當時特殊的歷史背景， 經過幾十年逐步形成的。 一是公司推進的“三供一業”改革工作不僅涉及到十堰基地近5萬在職職工， 還涉及到5萬多離退休職工以及近10萬職工家屬；不僅要兼顧公司、“三供一業”企業、地方政府利益，更要兼顧全體職工利益，特別是“三供一業”企業職工利益。
二是十堰基地是“三線”建設的產物，當年是“先生產、後生活”，生產生活不分家。經過幾十年的城市建設發展，原有的管線出現了老化嚴重、走向不清、漏損嚴重的問題。特別是不在國家資金補助範圍內的供暖管網改造，需要一大筆資金。
三是按照國家的政策，2019年起國有企業不得以任何形式對職工家屬區“三供一業”進行補貼，時間緊、任務重。
四是目前東風公司十堰基地離退休群體已達5.2萬人，已經超過了在職職工人數，如何做好、做通離退休職工的思想工作，關係到“三供一業”市場化改革成敗，需要下大力氣推進。
記者：目前這些“三供一業”業務對企業經營來說負擔有多重？
彭澤龍：十堰基地很多家屬區的供暖和物業基本上是福利性質的，專業廠收費標準也不一樣。2016年，十堰基地各單位從生產成本中補助職工用水用能的費用有2億多，經營負擔非常沉重。
將來國家供水供電改造資金申請到之後，要按照城市中等水準對家屬區“三供一業”進行改造，實行市場化運營，從根本上減輕企業負擔。
暢通訴求表達管道，保障員工切身利益
記者：改革沒有坦途，困難重重中怎麼讓員工理解我們的改革，參與我們的改革？在改革項目的方案設計和推進過程中，如何兼顧企業發展與員工訴求？
彭澤龍：首先要有明確的目標。今年“三供一業”企業和業務移交出去，同時啟動家屬區“三供一業”改造。房地產的拆分和業務的移交今年也要完成，現在雖然有些變數但目標是明確的。
這個過程中，我們宣導“三個有利於”：有利於公司輕裝上陣參與市場競爭，有利於改革企業融入行業、融入地方可持續發展，有利於改革企業員工合法權益保障。保障員工的合法權益和職業生涯的發展，是我們重點考慮的。目前我們也是朝這個方向在努力。推進改革進程中，我們不僅與相關單位深化改革小組成員密切聯繫，更要求特別注重收集員工的思想動態，聚焦員工關心的熱點問題。
記者：我們所調查瞭解的員工的訴求主要體現在哪些方面？在改革過程中又是怎樣回應的？
彭澤龍：改革怎麼改、職業生涯的發展等都是員工比較關注的問題。這些都是很正常的，做方案的時候關於員工安置發展問題，接收後企業後續怎麼發展、員工利益怎麼保障等，這些都是我們更關注的問題。改革過程中，無論是在前期與接收企業接觸洽談，還是在接收企業確定後談具體操作方案的時候，員工訴求的回應都是我們要堅持的。這些移交的企業和業務對於東風來說不是包袱而是資源，所以公司也會統籌兼顧，慎重選擇。
同時，對於員工合理的、有建設性的訴求，我們高度重視，及時向相關方進行回饋和溝通，既為員工創造更大的發展空間，也為企業發展積極做好人才儲備。對於員工因資訊不對稱造成的疑惑，我們通過多種途徑進行宣傳解釋取得共識，確保改革工作平穩推進。當然，在以往推進改革工作過程中，我們也會遇到個別員工不合理、甚至不合法的要求，我們在做好政策解釋的同時，嚴格依法依規推進改革工作，確保營造公平公正的改革氛圍。
因改革而生，堅守主戰場打好攻堅戰
記者：目前的改革工作，您覺得對於“十三五”後續的改革工作而言，提供了哪些可供借鑒的思路？還有哪些不盡如人意的地方？
彭澤龍：十堰管理部因改革而生，又是改革的主戰場，成立15年來，完成了將近30項改革任務。這些年，我們實施過的項目類型包括：混合所有制改革、業務移交地方、資產無償劃轉、改制重組、關閉撤銷、業務整合優化等，積累了豐富的經驗，鍛煉了一支改革改制專業隊伍。
這兩年來，“三供一業”深化改革專案的組織推進，讓我們積累了更多的經驗。比如，在建立工作專班（十堰管理部工作專班及市企聯合工作組），拓寬資訊管道（多次與意向接收方接觸和溝通）、強化組織協調（例會制度、滾動工作計畫）等方面，都做了更多的嘗試。
當然，由於深化改革工作的複雜性，工作中難免存在一些瑕疵。比如在工作推進過程中，各方群體的利益訴求不一致，某些方面甚至存在分歧，分離移交工作不確定性比較大，且協調時間較長，導致工作進展與計畫相比，進度相對滯後。由於時間要求緊，一些職工家屬區使用者現狀摸底的資料前後有差異等。
對十堰管理部來說，“三供一業”改革既是公司給十堰管理部下達的必須完成的任務，更是所屬“三供一業”企業融入行業、融入地方可持續發展的內在要求。源於多年積累的扎實的工作基礎和經驗，十堰管理部堅定信心，堅決打好“三供一業”改革的攻堅戰。
還涉及到5萬多離退休職工以及近10萬職工家屬；不僅要兼顧公司、“三供一業”企業、地方政府利益，更要兼顧全體職工利益，特別是“三供一業”企業職工利益。二是十堰基地是“三線”建設的產物，當年是“先生產、後生活”，生產生活不分家。經過幾十年的城市建設發展，原有的管線出現了老化嚴重、走向不清、漏損嚴重的問題。特別是不在國家資金補助範圍內的供暖管網改造，需要一大筆資金。
三是按照國家的政策，2019年起國有企業不得以任何形式對職工家屬區“三供一業”進行補貼，時間緊、任務重。
四是目前東風公司十堰基地離退休群體已達5.2萬人，已經超過了在職職工人數，如何做好、做通離退休職工的思想工作，關係到“三供一業”市場化改革成敗，需要下大力氣推進。
記者：目前這些“三供一業”業務對企業經營來說負擔有多重？
彭澤龍：十堰基地很多家屬區的供暖和物業基本上是福利性質的，專業廠收費標準也不一樣。2016年，十堰基地各單位從生產成本中補助職工用水用能的費用有2億多，經營負擔非常沉重。
將來國家供水供電改造資金申請到之後，要按照城市中等水準對家屬區“三供一業”進行改造，實行市場化運營，從根本上減輕企業負擔。
暢通訴求表達管道，保障員工切身利益
記者：改革沒有坦途，困難重重中怎麼讓員工理解我們的改革，參與我們的改革？在改革項目的方案設計和推進過程中，如何兼顧企業發展與員工訴求？
彭澤龍：首先要有明確的目標。今年“三供一業”企業和業務移交出去，同時啟動家屬區“三供一業”改造。房地產的拆分和業務的移交今年也要完成，現在雖然有些變數但目標是明確的。
這個過程中，我們宣導“三個有利於”：有利於公司輕裝上陣參與市場競爭，有利於改革企業融入行業、融入地方可持續發展，有利於改革企業員工合法權益保障。保障員工的合法權益和職業生涯的發展，是我們重點考慮的。目前我們也是朝這個方向在努力。推進改革進程中，我們不僅與相關單位深化改革小組成員密切聯繫，更要求特別注重收集員工的思想動態，聚焦員工關心的熱點問題。
記者：我們所調查瞭解的員工的訴求主要體現在哪些方面？在改革過程中又是怎樣回應的？
彭澤龍：改革怎麼改、職業生涯的發展等都是員工比較關注的問題。這些都是很正常的，做方案的時候關於員工安置發展問題，接收後企業後續怎麼發展、員工利益怎麼保障等，這些都是我們更關注的問題。改革過程中，無論是在前期與接收企業接觸洽談，還是在接收企業確定後談具體操作方案的時候，員工訴求的回應都是我們要堅持的。這些移交的企業和業務對於東風來說不是包袱而是資源，所以公司也會統籌兼顧，慎重選擇。
同時，對於員工合理的、有建設性的訴求，我們高度重視，及時向相關方進行回饋和溝通，既為員工創造更大的發展空間，也為企業發展積極做好人才儲備。對於員工因資訊不對稱造成的疑惑，我們通過多種途徑進行宣傳解釋取得共識，確保改革工作平穩推進。當然，在以往推進改革工作過程中，我們也會遇到個別員工不合理、甚至不合法的要求，我們在做好政策解釋的同時，嚴格依法依規推進改革工作，確保營造公平公正的改革氛圍。
因改革而生，堅守主戰場打好攻堅戰
記者：目前的改革工作，您覺得對於“十三五”後續的改革工作而言，提供了哪些可供借鑒的思路？還有哪些不盡如人意的地方？
彭澤龍：十堰管理部因改革而生，又是改革的主戰場，成立15年來，完成了將近30項改革任務。這些年，我們實施過的項目類型包括：混合所有制改革、業務移交地方、資產無償劃轉、改制重組、關閉撤銷、業務整合優化等，積累了豐富的經驗，鍛煉了一支改革改制專業隊伍。
這兩年來，“三供一業”深化改革專案的組織推進，讓我們積累了更多的經驗。比如，在建立工作專班（十堰管理部工作專班及市企聯合工作組），拓寬資訊管道（多次與意向接收方接觸和溝通）、強化組織協調（例會制度、滾動工作計畫）等方面，都做了更多的嘗試。
當然，由於深化改革工作的複雜性，工作中難免存在一些瑕疵。比如在工作推進過程中，各方群體的利益訴求不一致，某些方面甚至存在分歧，分離移交工作不確定性比較大，且協調時間較長，導致工作進展與計畫相比，進度相對滯後。由於時間要求緊，一些職工家屬區使用者現狀摸底的資料前後有差異等。
對十堰管理部來說，“三供一業”改革既是公司給十堰管理部下達的必須完成的任務，更是所屬“三供一業”企業融入行業、融入地方可持續發展的內在要求。源於多年積累的扎實的工作基礎和經驗，十堰管理部堅定信心，堅決打好“三供一業”改革的攻堅戰。