南海地稅：納稅信用管理廣泛惠及小微企業納稅人

過段時日， 也許你會在辦稅服務廳看到這樣的場景：服務廳熙熙攘攘， 大擺長龍？眼睜睜看著別人走向“綠色通道”， 有專員幫助辦理涉稅事項？“他們一定是走後門！”非也。 不用擠得直跺腳， 不用急的直冒汗， 不要再眼紅他們的特殊待遇——評為納稅信用3A級納稅人， 是躋身此一行列的唯一途徑。

所謂納稅信用3A級納稅人， 即連續3個年度納稅信用評價均被評為A級的納稅人。 近日記者獲悉， 2016年度廣東省納稅信用評價工作已經啟動， 國地稅聯合評價結果將於4月中下旬產生， 2014-2016年度均被評為A級的企業將成為新一輪3A級納稅人。

今年廣東省國地稅聯合開展的納稅信用評價工作由各級地稅機關牽頭， 評價方式延續使用去年上線的金稅三期納稅信用管理系統， 嚴格按照稅務總局發佈的《納稅信用管理辦法（試行）》和《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》， 通過電腦全面採集納稅人涉稅資訊和自動計算評價分值， 並產生國地稅聯合評價結果。 納稅信用評價結果必須是國地稅聯合評價結果才有效， 從高到低依次為A、B、C、D等四個級別。

在此背景下， 納稅信用評級如何助力“信用為本”的金融發展新路徑， 實現資訊共用？該體系又如何轉化成“社會福利”， 乃至於“融資資本”？

南海地稅“信用為本”助力實體經濟發展

早在去年12月， 粵桂黔高鐵經濟帶促進民間投資大會于南海區如期舉行。

會上， 粵桂黔高鐵經濟帶中小企業綜合征信聯盟的成立成為其中一個精彩的重頭戲， 引領信用體系在政府和社會服務中實現為實體經濟服務的能效。 無獨有偶， 探索信用體系與經濟發展， 南海區地方稅務局（以下簡稱“南海地稅”）早已做出具有地方特色的嘗試， 走在全省前列。

據瞭解， 自2003年開展納稅信用管理工作至今， 南海地稅積極拓展納稅信用評價結果的社會化應用管道， 在鞏固和提升納稅信用評價結果的社會公信力方面努力探索。 以2016年為例， 由南海區國、地稅務部門和轄區內各大銀行、保險等金融機構納稅信用A級納稅人資訊， 開展“銀稅互動”、“稅保合作”等合作活動， 為區域內小微企業提供相關金融服務，

成為助力小微企業健康發展的一項重大舉措。 截至2016年底， “銀稅互動”項目已經與轄區內八家銀行簽訂了“稅融通”服務專案合作意向書， 為103戶小微企業納稅人提供超過9億元的貸款。 與此同時， “稅保合作”項目也已啟動， 目前與轄區內三家保險機構簽訂了合作意向書， 更多具備良好納稅信用的納稅人將得到惠及。

此外， 參與南海區“企業法人庫”建設也是南海地稅在此方面的一項工作內容。 作為成員單位之一， 南海地稅充分把握這一由政府牽頭統一整合各行政部門和機構政務資料資源以服務整體社會的有利條件， 持續主動向“企業法人庫”推送納稅信用A等級納稅人資訊， 並將資料的適用範圍從原來“分級管理”級別調整為“資料開放”、“資訊公開”、“共用資料”和“分析資料”等四個級別。

隨著資訊公開程度的提高， 南海地稅又作為南海企業信用平臺——“信用南海網”的後臺管理員單位， 直接向該平臺推送納稅信用A等級納稅人資訊， 從而兼顧了區級政府部門決策和社會公眾查詢使用。

企業分級分類管理， 不遺餘力廣泛宣傳

對於納入納稅信用管理範圍的企業， 納稅信用評價在稅務機關日常徵收管理工作中發揮了極其重要的作用。 據瞭解， 稅務機關將按照守信激勵、失信懲戒的原則， 對不同信用級別的納稅人實施分類服務和管理。 有資料顯示， 2016年全省“銀稅互動”累計為A級及部分B級納稅人發放貸款近300億元，

惠及企業9946戶。 3A級納稅人可以享受稅務機關的“綠色通道”服務或專門人員説明辦理涉稅事項。 此外， 對納稅信用級別為D級的納稅人， 稅務機關將依法從嚴管理， 加大納稅評估和日常檢查， 強化對失信者的懲戒作用。

記者觀察：

納稅信用值得大力推廣應用

“中小企業融資慢、融資難， 已經成為制約南海區中小企業發展的一個‘老大難’問題。 ”無論是在這兩年南海區的兩會、抑或是去年12月份在南海區召開的粵桂黔高鐵經濟帶促進民間投資大會上， 這樣的聲音並不鮮見。 眾所周知的是， 製造業是南海的“根”， 而民營經濟， 則可以說是南海的“魂”。 有資料顯示， 南海區中小企業的數量占全區企業總數的95%， 然而如何突破發展制約， 打開現有格局，踏上經濟再騰飛的高速列車，成為當下亟需解決的問題。

在上文所述背景下，由南海政府牽頭攜手南海地稅等社會誠信體系建設成員單位共建“企業法人庫”、“信用南海網”，粵桂黔高鐵經濟帶中小企業綜合征信聯盟深化跨區域信用合作，整體提升區域信用服務水準。以“無形”信用促進“有形”融資，助力企業融資發展，信用體系建設，成為政府和稅務部門不約而同瞄準的突破口，目前也已取得良好成效。

而納稅信用之于社會信用體系，記者認為，應是扮演著基石的作用。信用是能夠履行諾言而取得的信任。稅收乃國之重器，依法誠信納稅是納稅人的義務，納稅信用體現的是納稅人履行憲法所賦予的納稅義務而取得國家的信任。由於納稅信用評價主要從納稅人的主觀態度、遵從能力、實際結果和失信程度等四個方面考量其涉稅行為，評價結果既是納稅人稅收誠信度的反映，也是納稅人社會誠信度的一個重要方面，在此亦可以看出，以納稅信用為基礎，參與建設社會信用體系，也能夠大大增強其可信度和可參考性。

此外，納稅信用評價實行動態管理。納稅信用評價週期僅為一個納稅年度，一方面能夠敦促獲得較高信用級別的納稅人自愛自律，堅持稅法遵從，確保信用度維持在較高級別上；另一方面激勵評價級別較低的納稅人自勵自勉，積極反思企業不良涉稅行為，從根本上提高稅法遵從度，爭取在下一個納稅年度的信用評價中獲得較高信用級別。

打開現有格局，踏上經濟再騰飛的高速列車，成為當下亟需解決的問題。

在上文所述背景下，由南海政府牽頭攜手南海地稅等社會誠信體系建設成員單位共建“企業法人庫”、“信用南海網”，粵桂黔高鐵經濟帶中小企業綜合征信聯盟深化跨區域信用合作，整體提升區域信用服務水準。以“無形”信用促進“有形”融資，助力企業融資發展，信用體系建設，成為政府和稅務部門不約而同瞄準的突破口，目前也已取得良好成效。

而納稅信用之于社會信用體系，記者認為，應是扮演著基石的作用。信用是能夠履行諾言而取得的信任。稅收乃國之重器，依法誠信納稅是納稅人的義務，納稅信用體現的是納稅人履行憲法所賦予的納稅義務而取得國家的信任。由於納稅信用評價主要從納稅人的主觀態度、遵從能力、實際結果和失信程度等四個方面考量其涉稅行為，評價結果既是納稅人稅收誠信度的反映，也是納稅人社會誠信度的一個重要方面，在此亦可以看出，以納稅信用為基礎，參與建設社會信用體系，也能夠大大增強其可信度和可參考性。

此外，納稅信用評價實行動態管理。納稅信用評價週期僅為一個納稅年度，一方面能夠敦促獲得較高信用級別的納稅人自愛自律，堅持稅法遵從，確保信用度維持在較高級別上；另一方面激勵評價級別較低的納稅人自勵自勉，積極反思企業不良涉稅行為，從根本上提高稅法遵從度，爭取在下一個納稅年度的信用評價中獲得較高信用級別。