督促檢查工作是黨的工作的重要組成部分， 提高權威性和執行力是做好督促檢查工作的內在要求。 習近平總書記指出， 要強化督查職能，
一、建立健全督促檢查工作制度
《意見》著眼督促檢查工作重點環節和薄弱方面， 提出建立健全任務分解、回訪調研、批示件辦理、聯合督查、調研督查、決策落實情況報告、核查覆核、督促整改等8項重要制度，
一方面， 《意見》注重在繼承中發展， 及時健全完善原有制度， 使之更加務實、管用、有效。 比如， 在任務分解制度中， 強調要結合實際制定抓督查促落實的工作任務書， 建立健全督促檢查工作責任制。 在批示件辦理制度中， 強調要分類辦理， 做到件件有著落、事事有回聲。 在調研督查制度中， 強調要通過調研實施督促檢查，
另一方面， 《意見》注重在發展中創新， 立足督促檢查工作新的實踐， 與時俱進推進制度建設， 使之充分體現中央精神、符合時代要求、適應現實需要。 比如， 黨的十八大以來， 中央辦公廳定期組織對習近平總書記國內考察時重要講話和指示精神的貫徹落實情況開展回訪調研， 及時瞭解進展、發現問題、研提建議， 有力推動了有關地區、部門、單位抓好工作落實。
二、加強督促檢查工作計畫和統籌
習近平總書記在談到改革任務落實時強調， 要統籌考慮戰略、戰役、戰鬥層面的問題， 做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌工作， 做好從頂層設計到“最後一公里”落地的工作。 督促檢查工作涉及上下左右各個方面， 必須用系統思維加以把握， 加強多層次、多方面的統籌。 《意見》重點從兩個方面提出具體要求:
一方面是加強督促檢查工作任務統籌。 近年來， 一些地區和部門積極探索建立督促檢查工作全過程動態管理機制， 督前研學相關決策部署， 督中跟蹤工作落實進度， 督後匯總分析並如實報告情況;制定年度工作計畫、季度工作安排、每月工作清單、每週工作重點，細化工作任務清單和重點問題清單，實施排隊督促檢查和銷號管理;依託黨委辦公廳(室)建立督促檢查台賬，定期將督促檢查事項納入台賬，形成橫向統籌黨政部門、縱向聯合下級黨辦、對外聯動社會力量的台賬管理平臺，把台賬管理落到督促檢查工作各環節等，取得較好效果。《意見》吸納這些好的做法，強調要制定督促檢查工作年度計畫和階段性安排，建立健全督促檢查任務台賬，增強督促檢查工作的系統性、科學性、預見性，防止和避免重複督查、多頭督查，確保督促檢查工作嚴肅性和實效性。
另一方面是加強督促檢查工作力量統籌。黨委決策部署覆蓋面較廣、綜合性較強，通常需要組織開展跨區域、跨部門、跨行業督促檢查，客觀上要求整合各方面督促檢查力量。近年來，各地區各部門創新思路，加大督促檢查力量整合，形成了“1 + 1>2”的效果。比如，有的通過實行交叉督促檢查、委託調研、聘請兼職督促檢查工作人員等方式，整合督促檢查資源和工作力量;有的以推動中央和省級黨委重大決策部署貫徹落實為重點，整合全域力量抓督查促落實，由省委常委帶頭抓、省級領導示範抓、省四大班子履責抓、省市縣鄉全力抓，做到聚焦發力、整體聯動，等等。《意見》吸納實踐中的經驗做法，強調要抓好統籌聯動，發揮各方面作用，做到上下貫通、橫向聯動、內外結合，形成督促檢查合力，增強督促檢查工作整體效能。
三、改進創新督促檢查工作方式方法
毛澤東同志曾經指出：“我們的任務是過河，但沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”當前，黨的執政環境、執政條件和執政方式發生深刻變化，必然要求各地區各部門適應新的形勢和任務的需要，不斷推進督促檢查工作方式方法創新。為此，《意見》從三個層面提出要求:
一是強調要靈活運用各種方式方法開展督促檢查工作。工作實踐中，各地區各部門探索總結出許多行之有效的方式方法，比如對決策落實情況進行自查、督促書面報告工作進展情況、深入實地開展明察暗訪、調動社會力量參與督促檢查、探索運用“互聯網+督查”提升抓落實工作效率等，取得明顯效果。《意見》總結這些實踐經驗，要求靈活運用自查、書面督查、實地督查、績效考核、協力廠商評估等方式方法，探索運用互聯網、大資料等現代資訊技術手段，不斷提高督促檢查工作的實效性。
二是強調督促檢查工作要著力發現和解決問題。習近平總書記指出，抓落實要堅持問題導向，抓實問題，開實藥方，提實舉措。近年來，各級黨委辦公廳(室)圍繞推動黨中央、上級和本級黨委決策部署貫徹落實，在督促檢查中堅持問題導向，堅持明察與暗訪相結合，經常採取不打招呼、“微服私訪”、一竿子插到底的方式，深入相關企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區和社會組織等，瞭解真實情況，抓實抓准問題，面對面聽取意見建議，取得實打實的效果，受到基層和群眾的稱讚。實踐證明，督促檢查工作必須像巡視組開展巡視一樣，真正發現問題、解決問題，才能有權威性和執行力。為此，《意見》強調，要加強現場核查、實地暗訪、隨機抽查，著力發現問題、解決問題、推動工作，促進督促檢查工作提質增效。
三是強調督促檢查工作要持續跟蹤推進落實。習近平總書記指出，對需要長期抓落實的專案和任務，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以釘釘子精神抓下去，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。黨的十八大以來，各級黨委辦公廳(室)圍繞中央八項規定精神貫徹執行情況開展督促檢查，聚焦樓堂館所的豪華、舌尖上的浪費、車輪上的腐敗、會所裡的歪風等“四風”問題，持續加大督促檢查整改和專項整治力度，切實防止“前緊後鬆”“反彈回潮”現象發生，堅持做到一以貫之抓督促，馳而不息抓深化，取得良好成效。一些地方在組織開展精准扶貧決策部署貫徹落實情況的督促檢查過程中，做到督查、整改、跟蹤、回訪、延伸與拓展等五個環節跟進管控，滴水穿石，取得實實在在效果。為此，《意見》總結實踐經驗，強調對事關全域的重大決策部署和落實週期較長、難度較大的工作事項，要跟蹤進展情況，推動解決問題和困難，持續深化落實;對容易反彈的問題開展“回頭看”，反復抓、抓反復，鞏固成效、取信於民。
四、充分運用督促檢查結果
《意見》針對工作實踐中督促檢查結果運用不充分、抓督查促落實缺乏剛性約束等問題，強調對督促檢查結果要實行分類處置和綜合運用，從四個層面提出要求。
一是分類處置問題。近年來，一些地區和部門在推動黨中央、上級和本級黨組織決策部署貫徹落實過程中，積極探索督促檢查結果運用的途徑，取得了較好成效。比如，有的針對督促檢查對象不落實、慢落實和落實不到位等情形，逐一列出問題清單，分類督促整改落實，嚴防類似問題再次發生;有的探索建立督查約談機制，對推動工作落實存在突出問題的督促檢查物件適時進行約談，通過告誡談話、指出問題、提出限期整改要求，促使其如期整改到位;有的針對督促檢查工作中發現的政策不完善問題，及時加強督查調研，提出進一步完善決策或作出新的決策的意見建議。《意見》吸納實踐經驗，區分三種情形對督促檢查發現的問題提出處置要求:對不落實或者執行偏差問題，責成並督促有關地區、部門、單位認真糾正整改、汲取教訓;對問題突出的地區、部門、單位相關責任人進行約談;對政策性問題，督促有關地區、部門、單位深人調查研究，儘快提出完善政策的措施。
二是強化激勵約束。“抓兩頭、帶中間”，是黨的群眾工作的重要方法。近年來，各地區各部門注重放大典型效應，激發落實動力，一方面及時發現正面典型，總結推廣成功經驗，做到學有榜樣、比有參照、趕有目標;另一方面敢於抓反面典型，對落實不力甚至頂著不辦的，該提醒的提醒，該批評的批評，該通報的通報，起到警示鞭策作用。比如，經中央批准，2014年初，中央有關部門將督促檢查發現的14個省(區、市)、部門違反中央八項規定精神問題向全國通報並責令整改，在中央電視臺《焦點訪談》欄目播出，曝光一批違建樓堂館所、辦公用房和公務用車超標、公款吃喝送禮、文山會海、財政預算管理不規範、因公出國(境)控制不嚴格的負面典型，切實強化了中央八項規定精神對各級領導幹部的約束作用。為此，《意見》總結實踐經驗，提出要及時總結、推廣、宣傳抓落實的好經驗好做法好典型;督促檢查情況可以在一定範圍內通報或在新聞媒體上公佈，接受各方面監督。
三是做實考核評價。督查考核是對決策落實本身進行目標管理與績效評估的重要手段，也是進行督查問效、問責的重要依據。近年來，一些地區積極探索建立督查考核評價機制，圍繞黨中央、上級和本級黨委重大決策部署貫徹落實情況，明確考核目標、考核物件、考核內容、考核指標、考核辦法、考核結果評價及獎懲兌現，做到督有主體、查有內容、考有標準、評有依據，強化了督促檢查效果。《意見》吸納這些有效做法，提出將督促檢查結果納入組織人事部門對領導班子、領導幹部的綜合考核評價內容，納入績效考核部門的年度考核內容，促進督促檢查結果與組織人事、績效考核工作的銜接，形成抓督查促落實的閉環效應。
四是嚴格責任追究。動員千遍，不如問責一次，強化責任倒逼是推動決策落實的重要抓手。2016年以來，中央環保督察組對16個省(區、市)開展廣覆蓋、多輪次的實地督察，督促加大對違法違規問題的問責處理力度，發揮了強有力的震懾作用，推動了中央環保決策部署落地見效。一些地區建立督促檢查機構與紀檢機關、組織部門的協同機制，對抓督查促落實不力的單位及其責任人給予組織處理或黨紀政紀處分，對造成重大損失的嚴肅問責追責，有力推動了決策落實。《意見》總結問責實踐經驗，與黨紀處分條例、問責條例進行銜接，提出對決策執行不力、工作落實不到位、領導督促檢查工作不力、不按要求報告貫徹落實情況、不認真糾正整改存在問題等情形予以嚴肅問責。各地區各部門應結合實際探索構建抓督查促落實的問責機制，加大問責力度，切實增強督促檢查工作權威性和執行力。
總之，學習貫徹《意見》，要努力把握提高督促檢查工作權威性和執行力這一重要要求，不斷健全制度，強化統籌，創新方法手段，放大督促檢查結果運用效果，確保督促檢查工作取得實效，推動黨中央和各級黨委決策部署不折不扣落到實處，不斷轉化為統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的豐碩成果。
督後匯總分析並如實報告情況;制定年度工作計畫、季度工作安排、每月工作清單、每週工作重點，細化工作任務清單和重點問題清單，實施排隊督促檢查和銷號管理;依託黨委辦公廳(室)建立督促檢查台賬，定期將督促檢查事項納入台賬，形成橫向統籌黨政部門、縱向聯合下級黨辦、對外聯動社會力量的台賬管理平臺，把台賬管理落到督促檢查工作各環節等，取得較好效果。《意見》吸納這些好的做法，強調要制定督促檢查工作年度計畫和階段性安排，建立健全督促檢查任務台賬，增強督促檢查工作的系統性、科學性、預見性，防止和避免重複督查、多頭督查，確保督促檢查工作嚴肅性和實效性。另一方面是加強督促檢查工作力量統籌。黨委決策部署覆蓋面較廣、綜合性較強，通常需要組織開展跨區域、跨部門、跨行業督促檢查，客觀上要求整合各方面督促檢查力量。近年來，各地區各部門創新思路，加大督促檢查力量整合，形成了“1 + 1>2”的效果。比如，有的通過實行交叉督促檢查、委託調研、聘請兼職督促檢查工作人員等方式，整合督促檢查資源和工作力量;有的以推動中央和省級黨委重大決策部署貫徹落實為重點，整合全域力量抓督查促落實，由省委常委帶頭抓、省級領導示範抓、省四大班子履責抓、省市縣鄉全力抓，做到聚焦發力、整體聯動，等等。《意見》吸納實踐中的經驗做法，強調要抓好統籌聯動，發揮各方面作用，做到上下貫通、橫向聯動、內外結合，形成督促檢查合力，增強督促檢查工作整體效能。
三、改進創新督促檢查工作方式方法
毛澤東同志曾經指出：“我們的任務是過河，但沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”當前，黨的執政環境、執政條件和執政方式發生深刻變化，必然要求各地區各部門適應新的形勢和任務的需要，不斷推進督促檢查工作方式方法創新。為此，《意見》從三個層面提出要求:
一是強調要靈活運用各種方式方法開展督促檢查工作。工作實踐中，各地區各部門探索總結出許多行之有效的方式方法，比如對決策落實情況進行自查、督促書面報告工作進展情況、深入實地開展明察暗訪、調動社會力量參與督促檢查、探索運用“互聯網+督查”提升抓落實工作效率等，取得明顯效果。《意見》總結這些實踐經驗，要求靈活運用自查、書面督查、實地督查、績效考核、協力廠商評估等方式方法，探索運用互聯網、大資料等現代資訊技術手段，不斷提高督促檢查工作的實效性。
二是強調督促檢查工作要著力發現和解決問題。習近平總書記指出，抓落實要堅持問題導向，抓實問題，開實藥方，提實舉措。近年來，各級黨委辦公廳(室)圍繞推動黨中央、上級和本級黨委決策部署貫徹落實，在督促檢查中堅持問題導向，堅持明察與暗訪相結合，經常採取不打招呼、“微服私訪”、一竿子插到底的方式，深入相關企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區和社會組織等，瞭解真實情況，抓實抓准問題，面對面聽取意見建議，取得實打實的效果，受到基層和群眾的稱讚。實踐證明，督促檢查工作必須像巡視組開展巡視一樣，真正發現問題、解決問題，才能有權威性和執行力。為此，《意見》強調，要加強現場核查、實地暗訪、隨機抽查，著力發現問題、解決問題、推動工作，促進督促檢查工作提質增效。
三是強調督促檢查工作要持續跟蹤推進落實。習近平總書記指出，對需要長期抓落實的專案和任務，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以釘釘子精神抓下去，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。黨的十八大以來，各級黨委辦公廳(室)圍繞中央八項規定精神貫徹執行情況開展督促檢查，聚焦樓堂館所的豪華、舌尖上的浪費、車輪上的腐敗、會所裡的歪風等“四風”問題，持續加大督促檢查整改和專項整治力度，切實防止“前緊後鬆”“反彈回潮”現象發生，堅持做到一以貫之抓督促，馳而不息抓深化，取得良好成效。一些地方在組織開展精准扶貧決策部署貫徹落實情況的督促檢查過程中，做到督查、整改、跟蹤、回訪、延伸與拓展等五個環節跟進管控，滴水穿石，取得實實在在效果。為此，《意見》總結實踐經驗，強調對事關全域的重大決策部署和落實週期較長、難度較大的工作事項，要跟蹤進展情況，推動解決問題和困難，持續深化落實;對容易反彈的問題開展“回頭看”，反復抓、抓反復，鞏固成效、取信於民。
四、充分運用督促檢查結果
《意見》針對工作實踐中督促檢查結果運用不充分、抓督查促落實缺乏剛性約束等問題，強調對督促檢查結果要實行分類處置和綜合運用，從四個層面提出要求。
一是分類處置問題。近年來，一些地區和部門在推動黨中央、上級和本級黨組織決策部署貫徹落實過程中，積極探索督促檢查結果運用的途徑，取得了較好成效。比如，有的針對督促檢查對象不落實、慢落實和落實不到位等情形，逐一列出問題清單，分類督促整改落實，嚴防類似問題再次發生;有的探索建立督查約談機制，對推動工作落實存在突出問題的督促檢查物件適時進行約談，通過告誡談話、指出問題、提出限期整改要求，促使其如期整改到位;有的針對督促檢查工作中發現的政策不完善問題，及時加強督查調研，提出進一步完善決策或作出新的決策的意見建議。《意見》吸納實踐經驗，區分三種情形對督促檢查發現的問題提出處置要求:對不落實或者執行偏差問題，責成並督促有關地區、部門、單位認真糾正整改、汲取教訓;對問題突出的地區、部門、單位相關責任人進行約談;對政策性問題，督促有關地區、部門、單位深人調查研究，儘快提出完善政策的措施。
二是強化激勵約束。“抓兩頭、帶中間”，是黨的群眾工作的重要方法。近年來，各地區各部門注重放大典型效應，激發落實動力，一方面及時發現正面典型，總結推廣成功經驗，做到學有榜樣、比有參照、趕有目標;另一方面敢於抓反面典型，對落實不力甚至頂著不辦的，該提醒的提醒，該批評的批評，該通報的通報，起到警示鞭策作用。比如，經中央批准，2014年初，中央有關部門將督促檢查發現的14個省(區、市)、部門違反中央八項規定精神問題向全國通報並責令整改，在中央電視臺《焦點訪談》欄目播出，曝光一批違建樓堂館所、辦公用房和公務用車超標、公款吃喝送禮、文山會海、財政預算管理不規範、因公出國(境)控制不嚴格的負面典型，切實強化了中央八項規定精神對各級領導幹部的約束作用。為此，《意見》總結實踐經驗，提出要及時總結、推廣、宣傳抓落實的好經驗好做法好典型;督促檢查情況可以在一定範圍內通報或在新聞媒體上公佈，接受各方面監督。
三是做實考核評價。督查考核是對決策落實本身進行目標管理與績效評估的重要手段，也是進行督查問效、問責的重要依據。近年來，一些地區積極探索建立督查考核評價機制，圍繞黨中央、上級和本級黨委重大決策部署貫徹落實情況，明確考核目標、考核物件、考核內容、考核指標、考核辦法、考核結果評價及獎懲兌現，做到督有主體、查有內容、考有標準、評有依據，強化了督促檢查效果。《意見》吸納這些有效做法，提出將督促檢查結果納入組織人事部門對領導班子、領導幹部的綜合考核評價內容，納入績效考核部門的年度考核內容，促進督促檢查結果與組織人事、績效考核工作的銜接，形成抓督查促落實的閉環效應。
四是嚴格責任追究。動員千遍，不如問責一次，強化責任倒逼是推動決策落實的重要抓手。2016年以來，中央環保督察組對16個省(區、市)開展廣覆蓋、多輪次的實地督察，督促加大對違法違規問題的問責處理力度，發揮了強有力的震懾作用，推動了中央環保決策部署落地見效。一些地區建立督促檢查機構與紀檢機關、組織部門的協同機制，對抓督查促落實不力的單位及其責任人給予組織處理或黨紀政紀處分，對造成重大損失的嚴肅問責追責，有力推動了決策落實。《意見》總結問責實踐經驗，與黨紀處分條例、問責條例進行銜接，提出對決策執行不力、工作落實不到位、領導督促檢查工作不力、不按要求報告貫徹落實情況、不認真糾正整改存在問題等情形予以嚴肅問責。各地區各部門應結合實際探索構建抓督查促落實的問責機制，加大問責力度，切實增強督促檢查工作權威性和執行力。
總之，學習貫徹《意見》，要努力把握提高督促檢查工作權威性和執行力這一重要要求，不斷健全制度，強化統籌，創新方法手段，放大督促檢查結果運用效果，確保督促檢查工作取得實效，推動黨中央和各級黨委決策部署不折不扣落到實處，不斷轉化為統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的豐碩成果。