“文山會海”現象曾經幾度整治， 但在互聯網時代卻呈新一輪爆發之勢， 其負面影響不容小覷， 亟待針對性地進行有效整治。
新一輪“文山會海”來勢洶洶
日前， 筆者在溫州市甌海區法院瞭解到， 該院2016年收到各類院外來文3202件， 收到各類院外會議通知335個。 2016年全年法定工作日251天， 平均每天需收閱處理院外文件12.76件， 參加院外會議1.33個。 這些會議是指有文據可查的， 還不包括一些臨時性的如發生緊急狀況的應對會議， 領導臨時決定的調研考察座談， 貫徹傳達重要會議精神、重要領導調研指示的臨時性會議等。 法院具有一定的獨立性、專業性， 大量的政府類、部門類檔和部分黨委檔不會發往法院， 尚且有如此之多的文件、會議， 其他機關的文件、會議又有多少呢？
這些院外檔大部分傳閱到班子成員， 小部分擴大範圍傳閱， 業務方面的要傳達到點到人；這些會議主要由個別領導參加，
近年來， “文山會海”不僅全面複燃， 而且令人不可思議的是比起以前問題更加突出、負面效應更加嚴重，
1
一是檔越來越多， 內容越來越長。 以前制定檔無論如何總還要親自下到點上進行調研， 起草檔需要手寫機打， 受條件限制還不至於過多過濫。 現在有了網路強大的資訊搜索、處理條件以及便捷的文檔複製、編輯等功能， 讓檔起草者感覺資訊資源俯拾皆是， 讓寫檔越來越容易， 故而文件越來越多、越來越長。
2
二是會議數量越來越頻， 參會人員越來越多。 現在經濟上去了， 網路發達了， 一個通知即時全國即知， 電視電話會議成了家常便飯， 一呼啦就可以召開3000個分會場幾十萬人參加的全國會議， 或者一省、一市、一縣多級幹部會議。 參會物件不斷地一再擴大， 即便是全國、全省性會議沒有增多，
3
三是會議形式越來越繁， 負面影響越來越大。 文會交相襯托， 要求越來越多。 程式環節越來越細密， 形式要求越來越花哨， 時間跨度越來越伸長。 經常情況是檔、會議交叉進行， 會前發文要求調研， 會上要求彙報傳達， 會後發文要求貫徹。 檔、會議部署的主題、活動、組織、載體、措施、台賬、總結、驗收越來越繁雜；一些會議對包括參會人員的著裝、會場佈置、會議條幅、媒體宣傳都有具體要求， 一些會議的相關人員分成出席、列席、聽會、旁聽、媒體、會務、輔助等；有些會議為了照顧相關與會領導有講話的機會， 特意將本來完整、全面的內容分成多人講話， 損害會議效果。所有這些成本越來越大，效果越來越差，而離工作實際、人民群眾則越來越遠。
不少文件、會議經常與日常工作、正常安排相衝突，臨時調整又打亂大量相關人員的既定安排，造成許多單位、人員疲于應付，苦不堪言。
進一步認識“文山會海”之弊
“文山會海”的要害是勞民傷財。
最主要問題是大量擠佔時間，筆者對此常有切膚之感。“無端的浪費他人的時間無異於圖財害命”。粗略估算，按公務員年人均收入12萬元計算，每月1萬元，每月工作時間21天，計每天476元，半天238元。筆者粗略上網搜索了一下，看到一個行政系統召開的全國電視電話會議約4萬人參加，單參會人員的時間成本約為952萬元／半天；在此之外，由於會議衝突，調整已有工作安排，又會產生巨大的時間成本，這些成本只有認真核算才有感知體會。所有這些成本並不由部門、領導買單，而是由百姓買單，最終禍害的是百姓利益。
“文山會海”的實質是人治思維。
一些領導熱衷於當讀稿員，熱衷於當垃圾文字製造者，歸根到底還是人治意識作怪。不少領導要求廣播有聲、電視有影、報紙有字、網路有言、地方有勢，不少目的是為了樹形象、立聲威、壯門面、裝政績、求升遷，至於內容、成本、品質、效果如何，則在所不問。個別領導為了壯聲威，動不動發文要求有規格、有規模、有形象地召開會議，指定領導級別、擴大參會範圍，會議紀律越來越嚴，大型的會議照樣要求一一設定位置，一一對號入座，動用監控系統即時掃視，對不符要求者不問情形，立時喝斥，當場處理，以立聲威。
“文山會海”的關鍵是暗箱運作。
發文、開會一般都是內部行為，範圍、物件特定，一般不對社會公開，因此缺乏必要的社會監督，這也是“文山會海”一再氾濫而不得制止的一大原因。有些人片面地認為，發文、開會是單位、系統的內部活動，殊不知，這些內部文件、會議管的是人民的幹部，花的是國家的財政，針對的是社會治理工作，耗費的是社會資源，造成的後果由人民承擔，完全具有公共性、社會性，應當對人民負責，請人民參與，向人民公開，由人民監督。
（摘自《領導文萃》2017年7月下）
損害會議效果。所有這些成本越來越大，效果越來越差，而離工作實際、人民群眾則越來越遠。不少文件、會議經常與日常工作、正常安排相衝突，臨時調整又打亂大量相關人員的既定安排，造成許多單位、人員疲于應付，苦不堪言。
進一步認識“文山會海”之弊
“文山會海”的要害是勞民傷財。
最主要問題是大量擠佔時間，筆者對此常有切膚之感。“無端的浪費他人的時間無異於圖財害命”。粗略估算，按公務員年人均收入12萬元計算，每月1萬元，每月工作時間21天，計每天476元，半天238元。筆者粗略上網搜索了一下，看到一個行政系統召開的全國電視電話會議約4萬人參加，單參會人員的時間成本約為952萬元／半天；在此之外，由於會議衝突，調整已有工作安排，又會產生巨大的時間成本，這些成本只有認真核算才有感知體會。所有這些成本並不由部門、領導買單，而是由百姓買單，最終禍害的是百姓利益。
“文山會海”的實質是人治思維。
一些領導熱衷於當讀稿員，熱衷於當垃圾文字製造者，歸根到底還是人治意識作怪。不少領導要求廣播有聲、電視有影、報紙有字、網路有言、地方有勢，不少目的是為了樹形象、立聲威、壯門面、裝政績、求升遷，至於內容、成本、品質、效果如何，則在所不問。個別領導為了壯聲威，動不動發文要求有規格、有規模、有形象地召開會議，指定領導級別、擴大參會範圍，會議紀律越來越嚴，大型的會議照樣要求一一設定位置，一一對號入座，動用監控系統即時掃視，對不符要求者不問情形，立時喝斥，當場處理，以立聲威。
“文山會海”的關鍵是暗箱運作。
發文、開會一般都是內部行為，範圍、物件特定，一般不對社會公開，因此缺乏必要的社會監督，這也是“文山會海”一再氾濫而不得制止的一大原因。有些人片面地認為，發文、開會是單位、系統的內部活動，殊不知，這些內部文件、會議管的是人民的幹部，花的是國家的財政，針對的是社會治理工作，耗費的是社會資源，造成的後果由人民承擔，完全具有公共性、社會性，應當對人民負責，請人民參與，向人民公開，由人民監督。
（摘自《領導文萃》2017年7月下）