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莫迪推出內閣3.0打造印度“夢之隊”?

見習記者 顧文俊

在本周召開的金磚國家領導人廈門會晤期間, 中印兩國領導人在雙邊會談中提到“理性看待中國發展”與“不應視對方對手”。 隨著中印關係回到理性軌道, 兩國人民對彼此國家的認知興趣也在增進。 日前, 莫迪第三次重組內閣, 撤換九位部長, 印度主流媒體卻說“意義不大”, 這個國家的政治怎麼了?

本期訪談嘉賓:復旦大學國際問題研究院 南亞研究中心副主任 研究員 林民旺

清華大學“一帶一路”戰略研究院 博士後研究員 陸 洋

內閣3.0版 換湯不換藥?

新聞晨報:莫迪內閣9月3日改組, 貿易部長轉任國防部長,

與前幾任防長一樣, 新防長也沒有任何防務經驗。 在印度, 任命一位部長尤其是防長, 可以不問出身、不求專業嗎?

林民旺:防長是印度內閣中最具權勢的部長之一, 他(她)可以參加國家安全委員會。 如果找個懂行的人當防長, 總理在安全事務上的權力會受限。 各部長在執政黨內各立山頭, 找個不太懂行的人, 就可以弱化其影響力, 同時加強總理的控制力, 作為莫迪親信的國安顧問也就可以在安全事務上介入更深。

陸洋:根據印度的政治體制, 印度內閣任命的是政客, 而非官僚。 我們去觀察印度所有的部長履歷會發現, 很多人都沒有與職位相對應的資歷或背景, 有的是在幾個職位上換來換去。 印度內閣選拔部長的考察重點並非經驗,

就像德國、英國這些國家一樣, 更看重的是政黨內部利益分配, 以及意識形態的接近。

新聞晨報:莫迪內閣已經有一位女外長, 如今又添一位女防長, 女性似乎在印度政壇大有可為。 政府是否在有意塑造重視女性的國家形象?從社會心理層面上能不能助推女性在印度國內的地位?

林民旺:沒有太強的聯繫。 女性可以位居高位, 賤民可以當選總統, 政府無非是想借此向外證明, 印度民主運作得不錯。 但事實並非如此, 印度的社會階層不僅流動不暢, 女性地位也並沒有得到普遍提升, 個別案例只是機遇和多方面的巧合, 比如女外長斯瓦拉吉, 其實, 在外交方面, 莫迪更倚重的是外秘,

並非外長。

陸洋:南亞國家的確有一些女性在政治上很活躍, 但她們主要是作為家族的代言, 比如英迪拉·甘地和現在的國大黨主席索尼婭·甘地。 在國大黨贏得選舉後, 索尼婭本應擔任總理, 最終還是讓賢于辛格, 從中可以看出其家族身份的屬性更強;索尼婭·甘地的兒子從政以來不太受歡迎, 外界認為她的女兒更具親和力, 希望其參與政治, 從中又可以看出女性在印度參政議政的確有其獨特的魅力和空間。 女性從政對草根階層的性別平等還是有影響的, 但是, 印度現代化進程還有待時間。

新聞晨報:新任女防長西塔拉曼走馬上任的主要使命據說是要推動印度軍事現代化, 在這個方面, 她有哪些能力特點?

陸洋:她的經歷比較特殊,

在擔任貿易部長之前, 她還擔任過人民黨的新聞發言人。 莫迪主要看重的是她在商務談判上積累的經驗, 希望能夠借助她增強在國防採購談判中討價還價的能力。

國家“夢之隊”一句空話?

新聞晨報:此次改組涉及9位部長, 新德里電視臺評價, 新內閣不會成為莫迪承諾過的“夢之隊”, 而是其政治版圖和權力政治的反映。

陸洋:莫迪確實很想做些事情。 從2014年上任開始, 他就不斷提出諸如“印度製造”之類的一些改良社會的口號。 他不僅廢除已運轉60年之久的國家五年計劃, 還大膽祭出“廢鈔令”、稅制改革, 這些改革面臨的阻力很大, 效果卻很有限。 改組內閣, 一方面是為了提升內閣執政的效率, 另一方面為接下來的大選佈局。

其實, 在印度的政治體制下, 內閣改組並不鮮見, 一年前, 莫迪就曾重組內閣。

新聞晨報:“廢鈔令”自去年11月執行以來屢受批評, 反對派指責其“完全失敗”, 是“全球最大的打擊合法資金的運動”, 而非“打擊黑錢運動”。

陸洋:雖然支持者和反對者各執一詞, 但是, 有一點可以確定, 印度民意並沒有因此對莫迪政府出現強烈反彈, 老百姓的日子還是照常過。 “廢鈔令”有利於人民黨在選舉中的表現, 本党相關人士事先就知道“廢鈔令”即將推行的消息, 提前將鈔票存進了銀行; 另外, “廢鈔令”促使一些錢回流到銀行, 便於銀行放貸; 窮人也因此開設銀行帳戶, 便於數位化交易, 政府扶貧款項以後可以不通過中間人直接到達個人帳戶。 儘管有這些正面反應,“廢鈔令”對印度經濟發展態勢的不利影響還得看未來的資料。

新聞晨報:在金磚峰會期間中印領導人的會談中,習近平主席說,中印兩國要堅持雙方互為發展機遇、互不構成威脅的基本判斷,希望印方正確、理性看待中國發展;莫迪總理也表示,雙方不應視對方為對手。怎麼解讀兩國領導人的表態?

林民旺:習主席把中印問題中一個大的核心給點出來了,印度不要把中國視為威脅。中國簡單地修一個巡邏道的行為被印方上升到了關乎國祉的安全問題,這是一種肆意的誇大。“互不構成威脅”、“理性看待中國發展”,這些話過去我們從未講過,在此次雙邊會談中格外突出。

陸洋:中印自1980年代重啟談判以來,就沒有發生過大規模的軍事衝突。應當看到雙方在維護邊境和平安寧上做出的努力。我們在1986年、1987年也發生過對峙,情形比這一次更嚴重,好在後來制定了邊界管控規則。印度有大國雄心,內部問題卻複雜,執政能力也不如中國高效。中國資金、技術可以在印度市場有所作為,關鍵要看兩國在政治上如何協調一致。所幸兩國領導人有所共識,打仗不利於相互利益。對兩國關係的未來,我們應當積極看待。

儘管有這些正面反應,“廢鈔令”對印度經濟發展態勢的不利影響還得看未來的資料。

新聞晨報:在金磚峰會期間中印領導人的會談中,習近平主席說,中印兩國要堅持雙方互為發展機遇、互不構成威脅的基本判斷,希望印方正確、理性看待中國發展;莫迪總理也表示,雙方不應視對方為對手。怎麼解讀兩國領導人的表態?

林民旺:習主席把中印問題中一個大的核心給點出來了,印度不要把中國視為威脅。中國簡單地修一個巡邏道的行為被印方上升到了關乎國祉的安全問題,這是一種肆意的誇大。“互不構成威脅”、“理性看待中國發展”,這些話過去我們從未講過,在此次雙邊會談中格外突出。

陸洋:中印自1980年代重啟談判以來,就沒有發生過大規模的軍事衝突。應當看到雙方在維護邊境和平安寧上做出的努力。我們在1986年、1987年也發生過對峙,情形比這一次更嚴重,好在後來制定了邊界管控規則。印度有大國雄心,內部問題卻複雜,執政能力也不如中國高效。中國資金、技術可以在印度市場有所作為,關鍵要看兩國在政治上如何協調一致。所幸兩國領導人有所共識,打仗不利於相互利益。對兩國關係的未來,我們應當積極看待。

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