推進特色田園鄉村建設系列評論之六：強化政策聚焦 加強力量集成

特色田園鄉村建設是一項長期艱巨的任務， 不可能一蹴而就， 需要持續的努力和積累， 需要整體聯動、有序推進。

持之以恆推進特色田園鄉村建設， 要抓好試點示範工作。 特色田園鄉村建設是一項創新性實踐， 需在探索中完善思路， 要堅持試點先行、以點帶面。 “十三五”期間， 省級將規劃建設和重點培育100個特色田園鄉村試點。 試點地區要把握好鄉村產業發展、人口流動等趨勢及空間分佈， 注重土地利用、生態保護、特色產業、空間建設規劃的相互銜接、有機融合， 做好山水田園環境、重要節點空間、公共空間、建築和景觀的詳細設計，

做出精品、做出特色。 試點村在邀請專業設計師搞規劃設計的同時， 還要注意發揮鄉村本土技能人才的作用， 使做出來的成果， 能夠得到群眾的認可， 經得起實踐的檢驗。 要注重試點品質， 確保工作實效， 爭取做一個成一個， 一步一個腳印向前走。

持之以恆推進特色田園鄉村建設， 要強化政策統籌聚焦。 當前從上到下對農村農業的政策支持力度很大， 要加大涉農資金整合力度， 以特色田園鄉村建設為抓手， “多個管道引水、一個龍頭放水”， 使資金投向最重要的方向、最關鍵的領域， 這既有利於集中力量辦大事， 也可以提高資金集聚使用效益。 對一些區位條件、資源稟賦比較好的地方， 以及一些非公益性專案，

可以發揮市場作用， 撬動社會資本、金融資本投入， 探索建立多元化、可持續的投入機制。 要加強土地要素保障， 積極推進土地整理， 盤活利用鄉村存量建設用地。 要與深化農村改革聯動推進， 把特色田園鄉村作為農村綜合改革的試驗田和改革成果的集成區， 在集體產權制度改革、土地承包經營權有償退出、農村社區村民自治等方面形成聚焦， 試出一批可複製、可推廣的改革經驗成果。

持之以恆推進特色田園鄉村建設， 要加強建設力量集成。 規劃建設特色田園鄉村， 各級黨委政府要在規劃制定、政策支援、工作導向、制度建設等方面發揮主導作用。 各地、各相關部門要加強學習研究， 明確職責分工，

加大部署推動。 要重視發揮村民主體作用， 把村民能夠看得見、摸得著、可參與、能致富作為特色田園鄉村建設的出發點和落腳點， 廣泛動員群眾參與到鄉村改造提升上來。 特別要注意發揮鄉賢的作用， 讓鄉賢在鄉情鄉愁的聯結下， 以專案回遷、資金回流、人才回歸等多種形式助力家鄉建設發展。

本報評論員