廈門會晤打造金磚國家命運共同體

王磊：在國內外因素的共同作用下， 金磚國家之間的合作面臨成長的煩惱， 主要集中在五個方面。

第一， 戰略互信有待提升。 金磚五國都是大國， 在各自地區和國際上都有影響力， 利益訴求也呈現多元化。 同時， 由於多元化是金磚國家的重要底色之一， 這也為五國達成共識帶來了一些挑戰。 此外， 由於五國地理相距遙遠， 歷史上聯繫也並不十分密切， 需要相當長的時間才能鑄造共同的認同。

第二， 近年來， 部分成員國內部出現了政治和經濟的巨大波動與挑戰。 金磚五國仍是發展中經濟體， 受當前複雜的國際經濟形勢影響較深。

要實現經濟的轉型和結構的升級， 需要金磚各國進一步加大國內改革力度。

第三， 外部的負面溢出效應。 金磚五國都深度參與到全球政治經濟體系中。 近年來， 雖然世界經濟溫和復蘇， 但逆全球化和反全球化的勢頭較為猛烈。 複雜的世界政經局勢， 給金磚國家自身較為脆弱的經濟發展造成了重要的負面外部影響。 發達國家也唱衰和質疑金磚國家合作， 並挑撥離間， 影響金磚合作的進程。

第四， 金磚合作機制面臨著需要加強協調的重要任務。 金磚國家已形成全方位、多層次、寬領域、立體化的合作框架， 但也面臨著沒有常設秘書處導致效率運行低下、政策重點隨著輪值主席國而發生改變等問題，

合作加深與鞏固面臨著挑戰。 此外， 部分成員國還成立了各自的合作機制， 如何協調金磚機制與這些合作機制的關係， 也是一大挑戰。

多方面著力應對挑戰

中國經濟時報：金磚國家應該如何應對這些挑戰？

王磊：以廈門會晤通過的《金磚國家領導人廈門宣言》為契機， 金磚國家確立了未來合作與發展的藍圖， 打造一個合作共贏的利益共同體、責任共同體和命運共同體， 要應對這些挑戰， 需要從多方面著力。

第一， 廈門會晤確立金磚國家政治安全、務實經貿、人文交流“三輪驅動”的合作框架， 通過在政治安全領域取得新突破， 做實安全事務高級代表會議的職能， 發揮外交部長會議在外交政策規劃協調、網路治理、反恐和打擊有組織犯罪等領域的政策協調與溝通，

推動重大對外戰略的協調。 金磚合作中強調推動人文交流， 夯實民意基礎， 通過舉辦各種形式的文化活動， 讓金磚合作更接地氣、貼近民生， 動員更多元的力量參與金磚合作， 將金磚國家運動會、文化節、電影節等機制完善， 金磚國家圖書館聯盟、博物館聯盟和劇院聯盟等， 使金磚合作惠及民生， 贏得更廣泛的民意支持。

第二， 讓金磚合作更加系統化、實心化。 經濟合作是金磚合作的根基， 通過落實《金磚國家經濟夥伴戰略》， 特別是貿易投資便利化、智慧財產權合作、經濟技術合作、電子商務合作等， 推動金磚五國的貿易、投資取得更大發展， 並由此惠及其他發展中國家，

增強發展中國家的力量。 金磚國家也要通過團結協作， 進一步推動全球政治、經濟體系朝向更加公正、合理和平衡的關係發展， 捍衛多邊主義和全球化， 構建開放型世界經濟， 捍衛以世貿組織為代表的全球多邊貿易體制的中心地位。

第三， 要通過“金磚+”的模式， 拓展金磚國家全球夥伴關係網絡。 在短期內金磚國家無法啟動第二輪擴大的情況下， 通過“金磚+”等， 並召開新興市場國家與發展中國家對話會， 讓更多的新興國家和發展中國家以多元形式參與金磚合作， 鞏固金磚國家作為新興國家和發展中國家就全球政治經濟議題進行全方位協調機制的地位， 在全球治理中代表發展中國家與發達國家進行博弈，

要求發達國家落實做出的資金和技術承諾等， 推動新型全球發展夥伴關係的構建。

第四， 中國的引領作用將得到進一步加強和發揮。 中國是金磚國家中最大的經濟體， 占五國經濟總量的三分之二， 長期扮演著金磚國家合作領頭羊的角色。 在未來， 中國將以其巨大的國際影響力和對平等包容原則的堅持， 贏得其他金磚國家的認可與支持。 雖然中國不追求金磚國家內部的主導權， 但中國發揮的引領作用至關重要。 以廈門會晤為代表， 充分體現了中國作為新興大國的擔當與包容。 中國自身的發展以及中國對發展中國家的友誼， 將成為金磚國家未來提升全球影響力的重要保障。