如果說閻王爺那邊是總部， 那麼城隍廟就是各個城市的分部了， 城隍廟記錄了人的生死禍福， 人在死後就會被黑白無常或者牛頭馬面帶去城隍廟報導。
黑白無常大家都很熟悉了， 不是說你熟悉， 是聽他們的故事聽的很熟悉了， 他們生前是好朋友， 情深義重， 八爺被水淹死， 七爺居然後腳就上吊跟去了， 閻王感念他們的情義， 於是讓他們化作黑白無常跟著城隍爺帶走陽間已逝之人的靈魂。
牛頭馬面也是勾魂使者， 這裡也有個傳說， 據說牛頭馬面原本是在地府有實權的官， 但因一次和牛頭馬面去帶陽壽已盡之人， 但這個陽壽已盡之人的父親不想讓他兒子死那麼早， 就用計讓牛頭馬面放過了他兒子， 後來被閻王爺知道之後， 頓時大發雷霆， 打了兩人四十大板又把他們調去了城隍當捉人的小差役。
也有人會說牛頭是來自於佛教的，
其實早在太古的時候我們的文化中就有牛頭的存在了。