一府兩院報告中印上二維碼， 這個60多年來鮮有先例的現象， 或將從今年兩會開始成為慣例。 繼3月5日李克強總理所作的《政府工作報告》首頁印上二維碼、展示中央政府過去一年目標完成情況之後， 12日提交人代會審議的最高院、最高檢工作報告， 亦在文本中印上二維碼。
除了用H5等新媒體形式展示兩院在過去一年工作情況外， 最高院報告附件中的二維碼， 還連結到包括聶樹斌案在內的9起社會關注的刑事案件庭審視頻；最高檢報告最後則附有12個二維碼， 可以掃出1200余位代表委員過去一年對最高檢工作提出的意見建議。
互聯網時代， 報告上印二維碼， 既是應和潮流之舉， 無疑也體現了一府兩院的親民形象。 早在3月5日總理報告作完當天， 輿論對此就有推進“互聯網+”和“推動數字政務”的讚譽。
但如果置於中國民主政治發展的大背景下， 這還不是二維碼的全部意義。
“兩高”報告並不是第一次試水二維碼。 早在2015年， 最高院和最高檢就不約而同在發給代表的報告中印上了二維碼， 內容是兩院的“官微”和“官博”。 相比起來， 今年的二維碼非但內容大大擴充， 意義也完全不同——兩年前那次更像是“廣告”， 而今年則是實打實的“報告”。
所謂報告， 是向代表報告， 也是向人民報告。 這是一府兩院在兩會上的核心職責。 作為“報告”的二維碼同作為“廣告”的二維碼，
這是貼二維碼的真正意圖， 即通過更充分的資訊公開， 讓代表對一府兩院工作的監督有更多抓手——白紙黑字的報告要在一兩個小時內讀完， 畢竟篇幅有限， 不可能包羅萬象；而要從高度概括的字裡行間審出一府兩院工作的具體績效， 對代表們也是不小的考驗。 在講究績效的時代， 監督需要實而又實， 報告自然也要首先變得實而又實， 公開的內容也應當細而又細。
無論從一府兩院陳述自身工作， 還是讓代表有效開展監督的角度， 對報告進行延展都是愈發迫切的需要。
從形式上說， 這已經詮釋出“陽光下公開”的內涵， 並對民意產生積極而有效的呼應。 也只有在這樣的層面上， 二維碼對於一府兩院報告才會顯示特殊價值， 並且變得不可或缺——它首先應當是向代表和民眾的“如實報告”， 只有這樣， 才可能成為一府兩院的“形象廣告”。 這方面的經驗， 尤其值得各層級的一府兩院和相關機構思考和借鑒。
一府兩院工作報告的文風， 近年來一直是社會關注的問題，
但文風問題的實質， 是作風和績效的問題。 以今天行政機關和司法機關的“互聯網思維”， 貼二維碼本身不難， 難在能不能從二維碼裡掃出人們需要的真東西。 從本質上， 人們需要的不是一份“加長版”報告， 不是一些酷炫的互動效果， 更不是一個單純的“廣告”， 而是真正的“乾貨”——實打實的資訊、利於監督的抓手。
唯有如此， 掃二維碼才是一個有意義的行為， 而不至於像很多事情那樣遭遇“形式大於內容”的非議， 甚至落入“形式主義”的窠臼。
去年兩會後的記者會上， 李克強總理曾當眾表示， 政務公開“要讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚”。 掃二維碼要清清楚楚， 二維碼掃出的東西當然也要清清楚楚。 這方面， 今年的一府兩院工作報告開了一個好頭， 同時仍有完善和提升的空間；而以之為樣板的各級行政和司法機構， 都不妨在貼二維碼之前， 多想一想要“掃些什麼”。
文/朱瑉迕