時代週報記者 付聰 發自廣州
3月17日， 國家行政學院教授竹立家前往遼寧出差， 發現遼寧與江蘇二省的對口合作成了當地的熱門話題。
“現在相關的領導對於兩省對口合作， 最關心的就是產業技術的轉型升級， 其次是招商引資與人才的引進。 ”竹立家對時代週報記者表示， 遼寧和江蘇的對口合作已經展開， 雙方不僅舉辦過座談會， 也正在進行招商引資， 雙方的熱情很高。
這裡的對口合作， 指的是2016年11月1日， 國務院62號文間的實施方案草案已基本制定完成。 廣東省發改委相關人士告訴時代週報記者：“目前，
“做好對口合作工作是政治任務”
3月7日， 也即是合作方案公佈當天， 上海市政府合作交流辦公室主任姚海就帶隊赴大連， 召開上海市與大連市對口合作工作座談會。 據上海市合作交流辦公室官網透露， 兩地就推進產業合作、幹部人才交流、社會綜合治理等對口合作事宜進行了深入探討， 並達成了共識。
“做好與大連對口合作工作， 是黨中央、國務院賦予上海的政治任務， 是上海服務全國的重要舉措， 也是上海加快發展的現實需要。 ”姚海在會上表示， 上海市委、市政府高度重視， 已就加強兩市合作事宜作出安排部署。
東北地區和東部地區部分省市的合作，
2016年10月18日， 李克強總理主持召開了國務院振興東北地區等老工業基地推進會議， 會議上總理提出：“要選擇東南沿海部分省份與東北地區建立對口合作機制。 ”
如今， 新出爐的《方案》， 再次明確了東北三省四市與東部省市合作的具體任務。 62號還要求， 對口省市之間開展互派幹部掛職交流和定向培訓， 通過市場化合作方式積極吸引專案和投資在東北地區落地， 支援東北裝備製造優勢與東部地區需求有效對接， 增強東北產業核心競爭力。
國家發展改革委振興司司長周建平認為， 對口的合作是綜合考慮相關省市資源稟賦、產業基礎、發展水準以及合作現狀等因素確立下來的。
竹立家對時代週報記者分析表示， 具體省市對口合作的確立， 還源自執政者對於對口省市未來共同發展方向的考慮。
據悉， 2017年2月21日， 黑龍江佳木斯市長郭冀平率隊在佛山開展招商和專案對接時， 就與佛山易運集團負責人交流物流地產、冷鏈運輸投資項目。
新型跨地區合作“軟硬兼施”
時代週報記者注意到， 在《方案》明確的4項重點任務中， “對標先進經驗做法， 推進體制機制創新”排在第一位， 具體為：主要推動雙方在行政管理體制改革、國有企業改革、民營經濟發展、對內對外開放等領域開展合作。
《方案》出臺後， 周建平強調， 東三省與東部省市的對口合作， 並非過去傳統的對口幫扶， 屬於新型跨地區合作。 一定要“軟硬兼施”， 既有傳統的專案和產業的“硬合作”， 也有思想觀念、發展理念的“軟合作”。
所謂“硬合作”， 在幾個對口省份與城市早有展開。 例如， 截至2017年2月8日， 長春已經和天津簽約了合作專案22個， 合作金額高達197億元。
關於“軟合作”的理念， 一個值得注意的背景是， 隨著近兩年中國經濟的下滑， 東三省經濟不景氣， 坊間一度有“投資不過山海關”的說法。 在去年振興東北地區等老工業基地推進會議上， 李克強總理更是表明“東北必須痛下決心優化營商環境”。
“東北老工業基地受計劃經濟的影響， 政府契約精神、企業的市場意識、法治觀念服務意識都比較淡薄。 這是對口要解決的問題的難點。 ”朱建民對時代週報記者說道。
《方案》中提到， 要推動東北地區借鑒東部地區先進經驗， 進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革， 全面優化投資營商環境， 加快推進東北地區企業投資專案承諾制、市場准入負面清單制度等試點。 支援將東部地區成熟的改革試點經驗加快在東北地區複製推廣， 鼓勵東北地區與東部地區合作承擔國家改革試點任務。
作為全國政協委員， 朱建民在今年全國兩會中提交了《關於開展東北與先進省市城市對口合作示範工作的提案》， 對東北與東部城市的對口合作獻計獻策。他告訴時代週報記者：“這種對口合作機制是轉變東北傳統的思維觀念，建立‘親’‘清’新型政商關係、優化企業營商環境、全面振興老工業基地非常重要的舉措。”在他的提案中，他提到“這需要通過幹部掛職、定向培訓等方式，來系統地轉變東北地區的幹部思維。
時代週報記者注意到，在多地的前期合作互動中，人才的合作與培訓都被提到了首位。例如2017年2月13日，吉林與浙江的合作會談中，浙江商務廳就表明將重點推動“浙商吉林省行”行動計畫。
對口合作延伸到地市一級
早在《方案》出臺前，東北和東部地區的相關省市就開始了互動合作。根據國家發改委官網消息，2016年11月、12月，吉林與浙江就先後兩次組織過高層領導互訪。
2017年2月，是對口合作省市間交往的高峰期之一。吉林省、遼寧省、黑龍江省、哈爾濱市、長春市的領導均到對口的省，除轉載外，均為時代線上版權所有，未經書面協議授權，禁止轉載、連結、轉貼或以其他方式使用。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。如其他媒體、網站或個人轉載使用，請聯繫本網站丁先生：chiding@time-weekly.com
對東北與東部城市的對口合作獻計獻策。他告訴時代週報記者：“這種對口合作機制是轉變東北傳統的思維觀念，建立‘親’‘清’新型政商關係、優化企業營商環境、全面振興老工業基地非常重要的舉措。”在他的提案中，他提到“這需要通過幹部掛職、定向培訓等方式，來系統地轉變東北地區的幹部思維。時代週報記者注意到，在多地的前期合作互動中，人才的合作與培訓都被提到了首位。例如2017年2月13日，吉林與浙江的合作會談中，浙江商務廳就表明將重點推動“浙商吉林省行”行動計畫。
對口合作延伸到地市一級
早在《方案》出臺前，東北和東部地區的相關省市就開始了互動合作。根據國家發改委官網消息，2016年11月、12月，吉林與浙江就先後兩次組織過高層領導互訪。
2017年2月，是對口合作省市間交往的高峰期之一。吉林省、遼寧省、黑龍江省、哈爾濱市、長春市的領導均到對口的省，除轉載外，均為時代線上版權所有，未經書面協議授權，禁止轉載、連結、轉貼或以其他方式使用。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。如其他媒體、網站或個人轉載使用，請聯繫本網站丁先生：chiding@time-weekly.com