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問題不說不得了,晉中環保主要問題

一是推動環保工作力度不夠。

沒有從思想上, 擯棄重發展、輕環保的觀念, 消除推進環保工作“上熱下冷”現象。 左權縣鑫源熱電公司一台2.5千瓦的小火電機組, 2012年列入淘汰計畫, 但仍長期生產。 太谷縣瑪鋼鑄造企業128家, 產量占全國50%以上, 只有60多家企業完成了提標改造。 祁縣人工吹制玻璃器皿產量占全國五分之一, 高峰期多達160餘家企業生產, 現仍有40餘家在產, 其中18家使用煤氣發生爐, 未進行清潔能源替代, 全縣20家鑄造企業, 只有8家配套建設了脫硫除塵設施。 平遙縣空氣品質綜合指數, 從2015年6月至今, 連續排在全市末位。

市政府多次通報, 平遙縣一直沒有採取有效措施, 直到今年被市政府約談後, 縣委、縣政府才開始全面整治。

沒有從履職上, 把環保責任壓實到部門, 形成聯動機制, 消除推諉扯皮現象。 2017年5月, 晉中市出臺《市城區2017年散煤污染控制實施方案的通知》, 劃定禁煤區面積105平方公里, 禁煤區內採取集中供熱為主, 煤改氣、煤改電為輔, 實現清潔能源替代。 要求細化工作措施, 責任到人, 列出時間表和線路圖, 實行掛圖作戰。 但相關部門沒有按要求明確集中供熱工程式時進度, 未及時拿出“煤改氣、煤改電”相關政策和具體方案, 使整體工作進展緩慢。

沒有從壓力上, 將“管行業必須管環保、管部門必須管環保”的意識固化到基層,

消除“壓力層層衰減”現象。 把汙水處理、集中供熱等環保基礎設施建設薄弱, 歸於歷史欠帳, 歎其無奈;把建築揚塵、垃圾污染, 歸於客觀原因, 被動應付。 “散亂汙”企業多達477家, 網格化管理形同虛設。 化解過剩產能和淘汰落後產能, 不從淘汰落後技術和設施找出路, 單純靠整改治理求生存, 結果陷入不達標、關停治理, 再不達標、再關停治理的怪圈。 這些現象的實質, 是環保責任沒有壓實。

二是工業污染依然凸顯。

2016年, 全市煤炭、焦化、冶金、機械、電力、化工、建材等行業增加值, 在第二產業中占比98%以上, 主要耗能產業單位產品能耗均高於全省平均水準。 主要污染物二氧化硫, 排放強度遠高於全省平均水準, 工業污染仍是制約環境品質改善的重要因素。

提標改造沒有充分起到推進企業升級的作用。 祁縣8家生產碳素的企業, 至今3家完成提標改造, 5家仍在治理;介休市路鑫、大佛寺兩家焦化企業未按規定期限完成脫硫提標改造;太谷縣隆鑫、匯鑫、鴻鵠瑪鋼廠未完成提標改造仍在生產;平遙匯鈺鑄造廠, 除塵器陳舊破損;靈石聚源焦化廢水收集沒有按照環評要求落實, 焦爐爐門密閉不嚴, 廠區異味嗆人, 煙、粉塵無組織排放嚴重。

工業園區沒有充分發揮其經濟結構調整功能。 晉中市22個工業園區和開發區, 沒有嚴格執行環評制度, 出現項目把關不嚴, 建成久試不驗, “三同時”制度不落實等問題。 所有園區應配套建設的汙水處理設施, 均未建成, 水秀工業園區、瑪鋼工業園區、醫藥工業園區部分生活污水直排烏馬河,

修文工業基地污水直排瀟河。 祁縣工業園區碳素製造、機械加工、醫藥、化工、食品等行業雜居一園, 佈局混亂, 使集中治理和環境監管難度加大。 太谷縣恒達迴圈經濟工業園區未做規劃環評, 沒有進行充分的規劃論證, 倉促引進眾多企業, 至今信訪不斷。

三是大氣污染問題突出。

燃煤污染管控不力。 全市農村每年散燒燃煤約120萬噸, 至今未按省政府《大氣污染防治重點任務分解的通知》和《山西省煤炭管理條例》規定, 加強煤質管控。 2016年採暖期, 市城區燃用原煤44.5萬噸, 經對煤質抽檢, 61%的煤樣超標。 供熱在用的20蒸噸以下燃煤鍋爐60台476蒸噸, 大部分達不到國家排放標準。 11個縣集中供熱率平均為86.93%,

縣城區範圍內10蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐185台302.5噸, 改造和“清零”行動普遍進展滯後, 導致縣城區燃煤污染十分突出。

建築施工失之監管。 全市有各類建築工地239處, 檢查所到之處, 料堆覆蓋不完全, 施工灑水不及時, 噴霧抑塵不落實, 車輛進出不沖洗, 渣土運輸不封閉等情況普遍存在。

垃圾堆存久不處置。 督察期間, 群眾投訴生活、建築垃圾亂堆亂放案件多達90餘件, 約占全部舉報案件總數的16%。 有的建築垃圾堆放多年, 不遮不蓋, 無人問津;有的生活垃圾散發刺鼻氣味, 颳風塵土飛揚, 下雨污水橫流。 縣區及城鄉結合部尤為突出, 垃圾占耕地堆放、往溝渠傾倒以及隨意焚燒等現象, 幾乎隨處可見。

道路揚塵困擾城鎮。 市區有的路段車過塵起, 108國道、307國道和317省道等交通幹線,不少路段車過塵揚。縣鄉道路破損,車輛行駛中二次揚塵尤為嚴重。此外,黃標車、老舊車淘汰任務尚未完成。餐飲業油煙污染困擾居民,露天燒烤現象還時有發生。

四是水環境品質有惡化隱患。

全市11個地表水考核斷面,優良率為63.6%,未達到省考核要求。市城區2個汙水處理廠,擴容較慢,管網不完善,每天約有2萬餘噸生活污水直排瀟河和汾河。縣區汙水處理廠也不同程度存在處理能力不足,管網不完善,運行效率低下,污水直排現象。

河流綜合治理標準不高,管理不到位。部分河道存在生活污水排口,汾河及其支流沿線兩側,生活污水、生活垃圾直排河流現象普遍。畜禽養殖污染治理水準低下。大量養殖散戶既無糞汙處理設施,又失之監管。全市沒有病死畜禽無害化處理設施,病死畜禽處置以深埋為主,形成水環境安全隱患。

五是生態破壞現象依然存在。

《山西省泉域水資源保護條例》出臺後,洪山泉域重點保護區禁止開發的規定未落實到位。泉域內13家煤礦,目前仍有青雲、旺源、鴻發等6家煤礦在產。和順縣呂鑫、鴻潤兩個露天煤礦揚塵污染防治不到位,污染嚴重;壽陽縣解愁鄉天然林保護區內有挖掘土礦痕跡,生態損毀明顯;介休市20多家石料企業,大面積開山採礦,對生態環境造成嚴重破壞。

督察要求,晉中市要牢固樹立“四個意識”,切實擔起保護生態環境的政治責任。要直面環保督察發現的問題,抓住主要矛盾,抓住關鍵環節,抓住重點工作,舉一反三。通過整改,落實環保責任;通過整改,完善環保工作機制;通過整改,推動全市環境品質實現根本好轉。

督察強調,晉中市應根據《環境保護督察方案(試行)》和督察回饋意見要求,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定,及時向社會公開。

市委書記胡玉亭表示,要堅決把思想和行動統一到習近平總書記關於生態文明建設重要戰略思想和視察山西重要講話精神上來,統一到省委、省政府全面加強生態文明建設要求上來,統一到省環境保護督察組回饋意見上來,堅決把生態文明建設擺在全域工作的突出地位抓緊抓實抓好。要堅決貫徹新發展理念,切實增強“綠水青山就是金山銀山”的意識,牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念,堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式,堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法,推動形成綠色發展方式和生活方式,保護“綠水青山”,守住“金山銀山”。要堅決樹牢正確的政績觀,深刻反思督察組回饋意見指出的問題,抓緊整改、全面整改、徹底整改,努力讓晉中的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

就抓好整改工作,胡玉亭要求,一要強化責任抓整改,嚴格實行整改責任制、整改銷號制、整改公開制。對督察組指出的5個方面的突出問題,交辦的責任追究問題清單,要勇於擔當、主動認領、加緊落實,有關整改方案在30個工作日內報送省政府,並在6個月內報送整改情況。二要突出重點抓整改,全面治理燃煤污染、突出抓好工業減排、全力改善水環境。要以此次督察回饋問題整改為契機,堅持問題導向,突出重點領域污染治理,抓鐵有痕、踏石留印,堅決打好“三大戰役”、實施好“十大工程”。三要改革創新抓整改,加快結構調整、引深鐵腕治汙、創新運作機制。切實用好改革關鍵一招,堅持用改革的思維和辦法推進生態文明建設和環境保護工作。四要著眼長效抓整改,形成常態化督察機制、強化環保督察問責、用好考核“指揮棒”。在抓好問題整改的基礎上,建立健全督察問題整改長效管理機制。著力健全生態文明制度,切實構建具有晉中特色、系統完整的生態文明建設制度體系。要持之以恆做好我市生態文明建設和環境保護工作,堅定不移走好轉型發展之路,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

市區有的路段車過塵起, 108國道、307國道和317省道等交通幹線,不少路段車過塵揚。縣鄉道路破損,車輛行駛中二次揚塵尤為嚴重。此外,黃標車、老舊車淘汰任務尚未完成。餐飲業油煙污染困擾居民,露天燒烤現象還時有發生。

四是水環境品質有惡化隱患。

全市11個地表水考核斷面,優良率為63.6%,未達到省考核要求。市城區2個汙水處理廠,擴容較慢,管網不完善,每天約有2萬餘噸生活污水直排瀟河和汾河。縣區汙水處理廠也不同程度存在處理能力不足,管網不完善,運行效率低下,污水直排現象。

河流綜合治理標準不高,管理不到位。部分河道存在生活污水排口,汾河及其支流沿線兩側,生活污水、生活垃圾直排河流現象普遍。畜禽養殖污染治理水準低下。大量養殖散戶既無糞汙處理設施,又失之監管。全市沒有病死畜禽無害化處理設施,病死畜禽處置以深埋為主,形成水環境安全隱患。

五是生態破壞現象依然存在。

《山西省泉域水資源保護條例》出臺後,洪山泉域重點保護區禁止開發的規定未落實到位。泉域內13家煤礦,目前仍有青雲、旺源、鴻發等6家煤礦在產。和順縣呂鑫、鴻潤兩個露天煤礦揚塵污染防治不到位,污染嚴重;壽陽縣解愁鄉天然林保護區內有挖掘土礦痕跡,生態損毀明顯;介休市20多家石料企業,大面積開山採礦,對生態環境造成嚴重破壞。

督察要求,晉中市要牢固樹立“四個意識”,切實擔起保護生態環境的政治責任。要直面環保督察發現的問題,抓住主要矛盾,抓住關鍵環節,抓住重點工作,舉一反三。通過整改,落實環保責任;通過整改,完善環保工作機制;通過整改,推動全市環境品質實現根本好轉。

督察強調,晉中市應根據《環境保護督察方案(試行)》和督察回饋意見要求,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定,及時向社會公開。

市委書記胡玉亭表示,要堅決把思想和行動統一到習近平總書記關於生態文明建設重要戰略思想和視察山西重要講話精神上來,統一到省委、省政府全面加強生態文明建設要求上來,統一到省環境保護督察組回饋意見上來,堅決把生態文明建設擺在全域工作的突出地位抓緊抓實抓好。要堅決貫徹新發展理念,切實增強“綠水青山就是金山銀山”的意識,牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念,堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式,堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法,推動形成綠色發展方式和生活方式,保護“綠水青山”,守住“金山銀山”。要堅決樹牢正確的政績觀,深刻反思督察組回饋意見指出的問題,抓緊整改、全面整改、徹底整改,努力讓晉中的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

就抓好整改工作,胡玉亭要求,一要強化責任抓整改,嚴格實行整改責任制、整改銷號制、整改公開制。對督察組指出的5個方面的突出問題,交辦的責任追究問題清單,要勇於擔當、主動認領、加緊落實,有關整改方案在30個工作日內報送省政府,並在6個月內報送整改情況。二要突出重點抓整改,全面治理燃煤污染、突出抓好工業減排、全力改善水環境。要以此次督察回饋問題整改為契機,堅持問題導向,突出重點領域污染治理,抓鐵有痕、踏石留印,堅決打好“三大戰役”、實施好“十大工程”。三要改革創新抓整改,加快結構調整、引深鐵腕治汙、創新運作機制。切實用好改革關鍵一招,堅持用改革的思維和辦法推進生態文明建設和環境保護工作。四要著眼長效抓整改,形成常態化督察機制、強化環保督察問責、用好考核“指揮棒”。在抓好問題整改的基礎上,建立健全督察問題整改長效管理機制。著力健全生態文明制度,切實構建具有晉中特色、系統完整的生態文明建設制度體系。要持之以恆做好我市生態文明建設和環境保護工作,堅定不移走好轉型發展之路,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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