封面新聞—華西都市報記者 王國平 實習生 周梓瑩
“全面二孩政策不足以解決人口老齡化問題。 ”全國人大代表、中國社會科學院副院長蔡昉接受封面新聞記者採訪時表示。
蔡昉說， 世界上沒有哪個國家用高生育率來應對老齡化的問題。
針對目前的人口情況， 蔡昉提出兩個方向的建議， 對於老齡化問題， 應該為老年人托底， 保障他們的基本生活水準；對於二孩政策， 應該提高基本公共服務水準來進行鼓勵生育。
同時蔡昉也對生育政策做出推斷， “最終會全面放開的， 改革總是一步一步來的。 ”
二孩政策：
提高公共服務水準
作為人口經濟學家， 有關人口以及相關的“計算”是蔡昉最主要的工作。
全面二孩政策已經實施一年多， 蔡昉說， 從目前的結果看跟他預期的相符， 也就是“還沒生多少”。
據國家衛生計生委副主任王培安在記者會上介紹， 截至去年12月底， 政策剛好實施一年， 全國住院分娩的嬰兒活產數是1846萬。
蔡昉說， 根據觀察， 現在確實有一些符合條件的家庭想生二孩， 但最終卻沒有生。
在2013年、2015年衛計委曾組織有關影響生育意願因素的專項調查， 調查結果顯示， 主要是三方面的原因：第一， 婦女的職業發展， 母親生完孩子以後的再就業和求職方面的問題。 第二， 嬰幼兒撫育面臨困難。 托幼特別是三歲以下小孩的托幼資源比較缺乏，
蔡昉認為， 目前社會保障的不完善是二孩生育率低的一個重要原因。
全國政協委員何水法也說， 目前國家全面放開二孩政策， 但願意生二孩的年輕人並不多， “主要是因為從生育到生產後孩子的託管， 都有不少配套問題需要解決。 ”
“應該提高基本的公共服務水準以此鼓勵生二孩。 ”採訪說， 如果政府能將這些基本公共服務做好了， 符合條件家庭的生育意願自然就會提高。
連續五年向全國人大建議“放開二孩”的全國人大代表、中山紀念中學原校長賀優琳也在今年兩會上提交新的議案， 二孩政策如果想要取得更好效果， 就要全面完善配套制度， 建立“生育綠色通道”和“生二孩光榮”的社會氛圍。
人口老齡化：
做好養老保障， 為老年人托底
在與放開二孩政策的同時， 中國也正在面臨人口老齡化問題。
“從趨勢上看， 任何國家都會走向老齡化， 如果措施得當可以走的慢一點， 延緩一下。 ”蔡昉說。
人口老齡化， 是指當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%， 或65歲以上老年人口占人口總數的7%， 即意味著這個國家或地區屬於老齡化社會。
蔡昉表示， 全面二孩政策不足以解決人口老齡化問題， “沒有任何國家能夠指望通過不斷的高生育率， 最後沒有老齡化， 這種事情是不存在的。 ”
蔡昉認為， 不應該從生育孩子的數量解決老齡化挑戰，
“隨著人口紅利的減少， 人口老齡化的確對中國經濟增長產生影響。 但人口結構的變化也推動我們經濟增長方式的轉變， 這是必然的。 ”蔡昉說。
蔡昉說， 現在重點要做的方便要提交基礎服務鼓勵生育， 另一方面就是要做好養老保障， 能為老年人托底， 保障他們的基本生活水準， 通過上下合力應對人口老齡化問題。
同時蔡昉也對生育政策做出推斷， “最終會全面放開的， 改革總是一步一步來的。 ”