專家談農民工返鄉創業創新：“歸燕”農民工五大困難待解

中新網北京9月10日電 (記者 蔣濤)10日下午， 第二屆農民工返鄉創業創新發展高層論壇新聞發佈會在北京舉行， 與會專家們指出， “歸燕”農民工有五大困難待解。

當天， 由國務院發展研究中心中國農村勞動力資源開發研究會主辦， 中共遵義市匯川區委員會、遵義市匯川區人民政府承辦的“創業創新·不忘初心—脫貧攻堅， 返鄉創業”——第二屆中國農民工返鄉創業創新發展高層論壇新聞發佈會在北京舉行。 發佈會上， 與會專家們作上述表示。

“燕歸來”、“鳳還巢”， 農民工返鄉創業有著不同的稱謂。 “歸去來兮”的農民工回到故鄉創業，

還需要面對很多實際困難。 在中央黨校研究員曾業松看來， 這些困難主要包括五個方面：一是資訊不夠， 二是用地困難， 三是融資困難， 四是技術和能力提升難， 五是農民工的人力資源有限。

在長期發展中， 地方政府在招商引資層面多堅持“栽下梧桐樹， 引來金鳳凰”， 而面對“歸燕”農民工帶來的基層創業熱潮， 也有地方政府突顯出一些準備不足。 在曾業松看來， 其中包括：存在輕視農民工創辦的小企業， 只看重招商引資來的大企業的現象， 也存在對農民工返鄉創業的政策普及度不夠， 對農民工返鄉創業的重要意義認識不足等。

對此， 國務院發展研究中心中國農村勞動力資源開發研究會研究員崔傳義指出，

一是農民工返鄉創業實際是在後發展地區集中在城市打工獲得的人力資本優勢和積累資金， 與家鄉的資源、人脈優勢， 同市場需求對接， 形成有生機活力的眾多民營小微企業和農業新經營主體， 在經濟窪地和薄弱環節做發展的突破。 二是農民工返鄉創業推動後發展地區鎮村產業多元發展， 引領經濟結構調整， 特別是推動對傳統農業的改造， 發展多種經營、三產融合的綠色商品農業和農遊一體化的服務產業。 三是農民工返鄉創業推進鎮村產業市場、技術、制度、組織創新， 也助力後發展地區擺脫片面發展城市工業、拼資源、高污染的老路， 走上新路。 四是農民工返鄉創業有很強的成長性和對就業增收脫貧致富的帶動性。 五是農民工返鄉創業推動後發展地區新農村建設和城鎮化進程。

對於政府在“燕歸”農民工返鄉創業中應扮演的角色， 出席此次發佈會的專家們指出， 要尊重返鄉農民工的創造， 著力營造良好創業環境， 積極支援和引導返鄉創業；整合落實支持農村創業創新的市場准入、財政稅收、金融服務、用地用電、創業培訓、社會保障等方面優惠政策；圍繞創業基本需求強化政府公共服務；要以改革釋放創業創新活力， 以創業創新形成發展新動能、新局面。

當天發佈會上， 與會專家學者以論壇永久舉辦地遵義市匯川區為例， 對該地相關做法和取得的成效進行總結。 遵義國家經濟技術開發區黨工委副書記、遵義市匯川區委書記姜世甫指出，

即將舉辦的第二屆中國農民工返鄉創業創新發展高層論壇， 是研究解決農民工返鄉創業創新問題的重要途徑， 是推進大眾創業、萬眾創新的重要舉措。 論壇將於2017年9月28日至30日在遵義市匯川區舉行， 將總結農民工返鄉創業創新的匯川經驗， 為農民工創業創新工作提供借鑒。 (完)