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省委省政府辦公廳下發通知 支持檢察機關依法開展公益訴訟 行政機關違法行使職權、不作為或被提起訴訟

建立檢察機關提起公益訴訟制度, 是黨中央作出的重大決策部署。 日前, 省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟的通知》(以下簡稱《通知》),

要求全省各級黨政機關牢固樹立“四個意識”, 充分認識檢察機關公益訴訟工作對於促進依法行政和法治政府建設、維護國家利益和社會公共利益、維護最廣大人民根本利益、維護社會和諧穩定的重要意義, 積極支援和配合檢察機關依法開展公益訴訟工作。

《通知》指出, 檢察機關依法開展公益訴訟, 旨在充分發揮檢察機關法律監督職能作用, 促進依法行政、嚴格執法, 維護憲法法律權威, 維護社會公平正義, 維護國家和社會公共利益。 全省各級黨政機關要為公益訴訟營造良好的司法環境, 各級領導幹部要認真貫徹執行《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》,

不得插手、干預公益訴訟, 同時應當積極支援檢察機關排除、抵制公益訴訟的不當干預, 將相關情況納入黨風廉政建設主體責任檢查內容和黨政班子實績考核指標體系。 各有關行政執法單位要完善行政資訊共用機制, 向檢察機關開放行政執法資訊和資料庫。 要加強檢察機關公益訴訟的保障力度, 將所需費用納入財政預算。

《通知》指出, 檢察機關在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為, 致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的, 應當向行政機關提出檢察建議, 督促其履行職責。

行政機關不依法履行職責的, 檢察機關依法向人民法院提起行政公益訴訟;檢察機關在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為, 在法律規定的機關和組織不提起訴訟的情況下, 可以向人民法院提起民事公益訴訟。

《通知》強調, 各級行政機關要高度重視訴前檢察建議。 收到檢察建議後, 要對照檢察建議全面自查, 對確屬行政不作為或者違法行使職權的, 應積極主動履行職責或者糾正違法行為, 不應以各種理由推託、延遲落實和回饋。 檢察機關依法向人民法院提起訴訟後, 被訴行政機關要按照相關要求, 認真做好應訴工作,

提供作出行政行為的證據和依據, 不得拒絕或者無正當理由延遲答辯舉證。 行政公益訴訟案件開庭時, 被訴行政機關負責人應當出庭應訴。 人民法院裁判生效後, 被訴行政機關應當依法自覺履行。

《通知》強調, 行政公益訴訟利於倒逼行政機關依法正確履職, 促進行政機關從源頭上提升依法行政工作水準。 各級行政機關要注重對行政公益訴訟個案的剖析和類案的研究, 善於從行政違法行為多發領域和重點環節發現問題, 及時解決制度漏洞, 完善管理, 健全長效工作機制, 通過行政公益訴訟提升依法行政意識, 切實防止行政不作為亂作為現象的發生。 《通知》要求各級行政機關要加強與檢察機關、審判機關的溝通協調,

建立日常聯繫溝通工作機制, 及時互通行政公益訴訟案件線索移送、違法行政行為整改等情況, 推進行政執法資訊和司法監督資訊資源分享, 堅持司法監督糾錯和自我糾錯相結合, 共同推進我省行政公益訴訟工作順利開展。 (林玥)

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