泗洪是江蘇有名的水稻種植區， 土地流轉占了大頭。 閆峰攝
“春分麥起身， 肥水要緊跟。 ”時下蘇北的麥田裡， 隨處可見忙碌的身影。
兩年前， 沛縣張莊鎮鄧樓村的孟憲清把二畝半責任田流轉了， 現在他不用再操心田裡的草、肥、水等一應農務了。 前幾天， 鎮上來了個說書的， 他騎著三輪車就找去了， “說的是楊家將， 我得去聽聽。 ”鄧樓村的2000畝耕地有七成流轉給了大戶， 年輕人大多外出務工， 留下老人、婦孺和兒童在村裡。
田地到了新興的農場主手裡還“風調雨順”嗎？他們有什麼煩惱， 又有什麼心聲？近日， 記者走訪江蘇徐州、宿遷的一些農業大縣發現：僅僅三四年的光景， 分戶承包分散經營已漸被蜂起的家庭農場取代；規模經營有好有壞， 也有揹運的農場主遭遇農戶毀約， 于進退兩難中敗走麥城。
誰在種地？蘇北農業大縣超六成土地流轉
鄧樓村流轉的地， 近一半是山東金鄉縣的高秋賓種的。 2014年10月， 他與鄧樓村簽下650畝土地為期10年的流轉承包協議， 其中用於糧食生產的面積為400畝。 “每畝地每年流轉的價格是800元， 再去掉其他成本， 去年的畝均純收入在300元左右。 ”高秋賓說， 鄧樓村其餘的流轉地是他另一個同鄉在種， “總體上幾年下來還是挺順利的”。
張莊鎮杜泓達生態農業家庭農場是當地白樓村的杜康經營的， 規模860畝， 主要培育麥種和大豆種， “我與縣農科院簽有合作協定， 作為他們新糧食品種的實驗種植基地， 我只負責耕種、管理和收穫， 種子由他們提供， 產品由他們包銷， 價格比市場價高0.13元左右。 ”
作為農業大縣， 沛縣近年結合農地確權頒證試點，
宿遷水稻種植大戶老曹就沒那麼如意。 2013年， 他簽了2000畝土地共12年的流轉協議， 準備大幹一番。 “因為種水稻離不開水， 建電站花了20多萬元， 又陸續投入10多萬元用於灌溉設施的建設。 ”僅僅兩年後， 在不欠村民流轉費用的情況下， 村裡提出要解除合同， 卻又拿不出錢來補償他前期的投入。
“那個時候水稻馬上就要收了， 不同意解除就不讓收水稻。 ”地種不下去了， 老曹只好認栽， 那一年他幾經爭取， 最終由鎮政府出面補了他20萬元電站建設費用才算了事。 如今， 老曹已不再承包種地了，
關於農民毀約的問題， 沛縣農工辦副主任張紅豔表示， 這樣的事情在沛縣還沒有發生過， “我們這裡都是農戶盼著人來承包自己的地。 即便是有解約的情形， 也是經營不善或者其它原因難以為繼。 ”張紅豔介紹， 當地建立了一套政府兜底兒的風險防控保障機制， 一是縣財政注資1億元成立了農業融資擔保公司， 二是“土地銀行”。 在這種機制下， 農村新型經營主體獲取土地承包經營權證後如需抵押貸款， 即由農業融資擔保公司提供擔保；一旦貸款出現風險， 將由擔保公司支付給銀行代償金，
截至今年3月， 沛縣已培育發展家庭農場1539家， 這些家庭農場共流轉了全縣62萬畝土地， 占全縣94萬畝總耕地面積的六成多， 其中專門用於糧食生產的有936家。 同樣地處蘇北、以種植水稻為主的宿遷市泗洪縣， 有耕地面積198.4萬畝， 目前經土地流轉實行規模化種植的面積占比也超過六成， 達120余萬畝。