8月中旬, 記者來到白水縣堯禾鎮薛屹嶗村, 只見美華果業公司的加工倉儲基地內, 託管貧困戶薛小軍和十幾個果農正在整理倉庫, 他們都是年初將自家的果園交由美華果業託管, 企業以成本價為他們墊付農藥、化肥等所有農資, 提供技術指導, 並以高出市場價1角—3角的價格進行收購的貧困戶。 產品、勞務、入股, 三項收入確保貧困戶當年脫貧。 薛小軍告訴記者, 他家今年收入就有兩三萬元, 當年脫貧不成問題。 今年委託美華託管果園的貧困戶有107戶, 這種由企業對貧困戶果園進行託管的模式已在白水全縣廣泛推廣。
自“脫貧攻堅戰”在我市打響以來, 市委、市政府帶領全市人民, 上下同心, 咬定青山, 綿綿用力, 久久為功, 通過“黨建引領、專案包裝、產業培育、資金支援、資訊服務”等“組合拳”, 形成了“縣縣(區、市)有佈局, 鎮鎮建基地、村村有合作社, 戶戶搞產業, 人人當股東”多種形式的產業扶貧新路子, 使全市產業脫貧涉及的37755戶、127078貧困人口絕大多數拿到了脫貧致富“金鑰匙”。 凝心聚力推動產業扶貧
“脫貧攻堅事關全域, 產業扶貧首當其衝”, 這是市委、市政府的決策定力和全市幹部群眾的一致共識和行動。 市委、市政府堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓,
市上領導親力親為, 明察暗訪, 督促檢查, 形成了一級抓一級, 級級抓扶貧, 全民奔脫貧的良好態勢和謀業、創業、成業的氛圍;市人大代表、市政協委員專程視察、專題調研, 多次召開推進會、研討會, 為產業扶貧出主意, 想辦法, 出謀獻策;各級各部門積極回應, 主動把脫貧責任扛在肩上, 把脫貧工作抓在手上;市上專門成立了產業脫貧辦公室, 加強對產業脫貧的規劃、協調、督促和檢查。 全市上下層層簽訂責任書, 立下“軍令狀”, 組建駐村工作隊, 配齊配強“第一書記”, 逐級壓實脫貧攻堅責任, 實施跟蹤督查、跟蹤問效、跟蹤考核,
謀劃貴在落實, 市產業扶貧辦公室成立以來, 相繼組織召開了3次全市產業扶貧工作會議、產業扶貧規劃專案編制推進會議、產業扶貧觀摩會。 按照“強產業、促增收、能脫貧”的目標要求, 制定了《關於做好2017年農業產業脫貧工作的指導意見》《2017年產業扶貧實施方案的通知》;通過培育優勢特色產業、加快實施農業品牌戰略、推進農村一二三產業融合發展、增強新型經營主體帶動能力、建設現代農業園區扶貧平臺、推進農業農村改革、加強農業科技培訓和扎實推進駐村幫扶工作等八項工作措施, 引導市場主體與貧困戶建立緊密的利益聯結機制, 並且總結出了一批發展模式與先進典型。
市委、市政府加強督查, 看進度, 提要求, 市產業脫貧辦公室每週通報產業扶貧進度, 前有標杆, 後有鞭策, 誰也不願落後, 誰都努力爭先;渭南日報, 渭南電視臺均開設了“產業扶貧”專欄, 高密度覆蓋, 即時報導新亮點、反映新進度、推廣新經驗;市農業局成立了4個督查組, 實行局領導包片, 科室幹部下縣(市、區)的協調稽查機制。 各縣(市、區)層層壓任務, 人人壓擔子, 形成“職責明確, 分工協作, 各盡其責, 合力脫貧”的幹事格局。 正如市上相關領導所言“今年產業扶貧領導重視之高, 全民參與範圍之廣, 資金投入力度之大, 速度之快都是前所未有的。 ”頂層設計謀劃產業
“沒有產業支撐的脫貧致富是無源之水、無本之木, 只有抓住了產業這個扶貧攻堅的‘牛鼻子’,
依託貧困地區資源稟賦, 尊重農民意願, 因地制宜選好產業是我市產業扶貧的優先選項。 通過科學規劃, 合理佈局, 我市“色味俱全, 營養豐富”的產業扶貧“大餐”成為脫貧攻堅的“美味佳餚”:優化糧食生產佈局和品種結構, 發展優質糧食產業;突出蘋果、梨、葡萄、鮮棗四大板塊, 優化種植區域和品種結構;在城市近郊和交通便利地區發展鮮桃、櫻桃等時令特色水果, 在秦嶺北麓重點發展獼猴桃產業;開展蘋果老園改造, 大力推廣“四項”技術, 提升果園管理水準;建設以大拱棚為主要栽培方式的設施瓜菜示範區、以日光溫室為主要栽培方式的設施果菜示範區以及黃河沿線設施蓮藕示範區;實施畜牧業振興計畫, 重點推進千萬頭生豬產業示範區、二十萬頭奶牛產業示範區、百萬隻奶山羊產業示範區以及億隻家禽產業示範區建設;實施建設美麗家園三年行動,發展特色經濟林、用材林、花卉苗木、森林食品等產業。依託黃渭洛三河灘塗優勢,建設現代漁業養殖示範區。
我市創新服務模式,落實精准幫扶。各縣(市、區)在促進產業精准扶貧方面不斷大膽試、大膽創,形成了一批產業扶貧模式:一是龍頭企業帶動型,採取“公司+產業基地+貧困戶”模式;二是合作社幫扶型,採取“合作社+貧困戶”模式;三是“紅色”引領型,採用“黨支部+公司+基地+貧困戶+股份”模式;四是能人大戶引領型,由能人大戶先把一方特色產業發展起來,貧困戶從事特色產業從而帶動致富。目前,據不完全統計,通過開展農企業對接幫扶工作,已有103家經營主體共吸納貧困戶988戶、3381人。
合陽縣創新了以五豐千畝黃花菜產業園為代表的村村建園式;以金峪園區、富源園區為代表的統分結合式;以新池南溝村紅薯為代表的入股分紅式;以鑫福源蘋果園為代表的果園託管式;以恒豐源設施果蔬園區為代表的承包認領式;以黨支部、村級光伏電站和供銷聯社為主的“X+貧困戶”等產業扶貧模式,走出一條“管長遠、管根本”的產業扶貧路子。資金助力撬動產業
“扶貧資金只是一個酵母,引導農民把土地、山林、房產等‘沉睡’的生產要素投入到脫貧產業中去,用產業帶動脫貧,才是產業扶貧的關鍵意義所在。”市產業扶貧辦副主任,農業局副局長張宏義深有體會的表示。
扶貧工作開局伊始,市上就產業扶貧“輸血加油”、先後向7個貧困縣和兩個非貧困縣的貧困村下達農業專案278個共計3.17億元,支持現代農業、家庭農場、農業產業化、農村沼氣、農技體系推廣、一村一品發展。今年4月,按照省農業廳檔要求,市農業局將2017年產業脫貧引導資金計畫迅速下達給5個縣3900萬元,確保了資金支持。
華州採用“政府+金融機構+企業+貧困戶”模式,向全區有資金需求的涉農企業、農民專業合作社、家庭農場及其他經營主體發放低息貸款,區政府給予適當貼息。對信用社審核通過的19家涉農企業,發放資金1220萬元,可帶動貧困戶244戶;同時區政府整合財政資金,對全區10個鎮(辦)的貧困村,撥付產業扶貧資金840萬元,專項用於產業脫貧工作,落實短期產業專案202個。
合陽縣出臺產業脫貧扶持政策,將過去貧困戶每年每戶1000元產業直補資金,變為對發展產業的貧困戶進行補助,實現了產業脫貧戶、產業發展、主體帶動、園區引領四個“全覆蓋”。目前,全縣共上報貧困戶產業補助申請8863戶,涉及產業直補資金1751萬元。
重點推進千萬頭生豬產業示範區、二十萬頭奶牛產業示範區、百萬隻奶山羊產業示範區以及億隻家禽產業示範區建設;實施建設美麗家園三年行動,發展特色經濟林、用材林、花卉苗木、森林食品等產業。依託黃渭洛三河灘塗優勢,建設現代漁業養殖示範區。我市創新服務模式,落實精准幫扶。各縣(市、區)在促進產業精准扶貧方面不斷大膽試、大膽創,形成了一批產業扶貧模式:一是龍頭企業帶動型,採取“公司+產業基地+貧困戶”模式;二是合作社幫扶型,採取“合作社+貧困戶”模式;三是“紅色”引領型,採用“黨支部+公司+基地+貧困戶+股份”模式;四是能人大戶引領型,由能人大戶先把一方特色產業發展起來,貧困戶從事特色產業從而帶動致富。目前,據不完全統計,通過開展農企業對接幫扶工作,已有103家經營主體共吸納貧困戶988戶、3381人。
合陽縣創新了以五豐千畝黃花菜產業園為代表的村村建園式;以金峪園區、富源園區為代表的統分結合式;以新池南溝村紅薯為代表的入股分紅式;以鑫福源蘋果園為代表的果園託管式;以恒豐源設施果蔬園區為代表的承包認領式;以黨支部、村級光伏電站和供銷聯社為主的“X+貧困戶”等產業扶貧模式,走出一條“管長遠、管根本”的產業扶貧路子。資金助力撬動產業
“扶貧資金只是一個酵母,引導農民把土地、山林、房產等‘沉睡’的生產要素投入到脫貧產業中去,用產業帶動脫貧,才是產業扶貧的關鍵意義所在。”市產業扶貧辦副主任,農業局副局長張宏義深有體會的表示。
扶貧工作開局伊始,市上就產業扶貧“輸血加油”、先後向7個貧困縣和兩個非貧困縣的貧困村下達農業專案278個共計3.17億元,支持現代農業、家庭農場、農業產業化、農村沼氣、農技體系推廣、一村一品發展。今年4月,按照省農業廳檔要求,市農業局將2017年產業脫貧引導資金計畫迅速下達給5個縣3900萬元,確保了資金支持。
華州採用“政府+金融機構+企業+貧困戶”模式,向全區有資金需求的涉農企業、農民專業合作社、家庭農場及其他經營主體發放低息貸款,區政府給予適當貼息。對信用社審核通過的19家涉農企業,發放資金1220萬元,可帶動貧困戶244戶;同時區政府整合財政資金,對全區10個鎮(辦)的貧困村,撥付產業扶貧資金840萬元,專項用於產業脫貧工作,落實短期產業專案202個。
合陽縣出臺產業脫貧扶持政策,將過去貧困戶每年每戶1000元產業直補資金,變為對發展產業的貧困戶進行補助,實現了產業脫貧戶、產業發展、主體帶動、園區引領四個“全覆蓋”。目前,全縣共上報貧困戶產業補助申請8863戶,涉及產業直補資金1751萬元。