最高人民檢察院 2017-09-11 15:21
現場監督扣押款物
查案件品質
核查案卷
賈曉峰 製圖
“以前感覺人微言輕， 我們的話檢察院可能不會聽， 心想他們是不是在作秀， 但通過這一次監督， 我感覺到檢察院的確是在真正地接受監督。 ”這是人民監督員盧昌群在湖北省恩施州檢察院參加一起涉嫌“應當立案而不立案的”情形監督評議時說的“心裡話”。
人民監督員是按照一定程式選任， 專門監督人民檢察院的群眾代表。 2003年9月， 最高檢經報告全國人大常委會並經中央同意， 開展人民監督員制度試點工作， 初衷就是加強對人民檢察院的外部監督， 切實防止和糾正執法不公問題。 該制度實施至今已有14年。
2016年7月， 司法部會同最高檢聯合印發《人民監督員選任管理辦法》， 人民監督員由司法行政機關負責選任管理。 最高檢辦公廳人民監督員工作相關負責人坦言， 這是人民監督員制度的一次重要轉變。
記者近日走進檢察機關， 回顧這一年來人民監督員工作發生的變化， 感受人民監督員制度“成長的變化”。
選任管理移交：檢察院不再“自己選人監督自己”
今年2月16日， 由上海市司法局組織公開選任的首屆150名人民監督員正式與公眾見面， 當日舉行了人民監督員頒證和宣誓儀式。
據悉， 改革後上海市首屆人民監督員公開選任吸引了1093人報名， 最終選任的150名人民監督員，
此次改革以前， 人民監督員由檢察機關自行選任。 為了解決檢察機關“自己選人監督自己”的問題， 更好地發揮人民監督員對檢察機關司法辦案的監督效果， 檢察機關早在2004年就開始探索， 推進人民監督員由檢察機關以外的其他部門選任。 這些年來， 檢察機關先後探索採取異地交叉使用、上一級院選任以及由多個單位組成的選任委員會選任等多種方式， 但始終沒有從根本上解決問題。 黨的十八大以後， 最高檢按照中央司法體制改革精神著手人民監督員選任改革。 2014年， 經報中央政法委批准， 最高檢和司法部共同啟動了這輪人民監督員選任管理方式改革。
資料顯示，截至目前，全國省市兩級全部完成人民監督員選任工作，共選任人民監督員21365名，其中省級檢察院人民監督員3306名，設區的市級檢察院人民監督員18059名。
按照新的選任管理方式產生的人民監督員在履職時有何新氣象？接受採訪的最高檢辦公廳人民監督員工作相關負責人表示，移交之後，人民監督員參加檢察機關案件監督的時候，地位更超脫了，立場更客觀中立，沒有了心理顧慮，發表意見更大膽，監督效果更明顯。
一個例子讓這位負責人印象深刻。今年7月，江蘇省揚州市廣陵區檢察院邀請3名人民監督員召開一次案件監督評議會。參加評議的一位人民監督員在評議表決時兩次以1?2的結果成為少數意見，但他並沒有遵從多數意見在評議結果上簽字。
更客觀的立場、更中立的身份、更到位的監督，讓人民監督員的履職成就感更足，也進一步提升了檢察機關的公信力。
“這場公開答覆會讓人心服口服，大家還建議我到法院起訴，尋求民事賠償，會上不僅解決了法律問題，還關注我的合理要求。”在參加江蘇省無錫市檢察院舉行的、有人民監督員參加的公開答覆會後，因不服司法機關的傷情鑒定和證據而提出申訴的王強
最高檢和司法部共同啟動了這輪人民監督員選任管理方式改革。資料顯示，截至目前，全國省市兩級全部完成人民監督員選任工作，共選任人民監督員21365名，其中省級檢察院人民監督員3306名，設區的市級檢察院人民監督員18059名。
按照新的選任管理方式產生的人民監督員在履職時有何新氣象？接受採訪的最高檢辦公廳人民監督員工作相關負責人表示，移交之後，人民監督員參加檢察機關案件監督的時候，地位更超脫了，立場更客觀中立，沒有了心理顧慮，發表意見更大膽，監督效果更明顯。
一個例子讓這位負責人印象深刻。今年7月，江蘇省揚州市廣陵區檢察院邀請3名人民監督員召開一次案件監督評議會。參加評議的一位人民監督員在評議表決時兩次以1?2的結果成為少數意見，但他並沒有遵從多數意見在評議結果上簽字。
更客觀的立場、更中立的身份、更到位的監督，讓人民監督員的履職成就感更足，也進一步提升了檢察機關的公信力。
“這場公開答覆會讓人心服口服，大家還建議我到法院起訴，尋求民事賠償，會上不僅解決了法律問題，還關注我的合理要求。”在參加江蘇省無錫市檢察院舉行的、有人民監督員參加的公開答覆會後，因不服司法機關的傷情鑒定和證據而提出申訴的王強