開放發展的內涵需要與時俱進
白 明
中共十八屆五中全會提出了包括開放發展在內的五大發展理念，
內涵比以往的對外開放概念更為豐富。
隨著自身在國際分工中的地位越來越重要，
在培育國際經濟合作與競爭新優勢過程中，
中國正努力推進從貿易大國向貿易強國的跨越，
積極推進“一帶一路”建設，
現階段開放發展的內涵也需要與時俱進。
按照當前的開放發展理念，
進一步擴大對外開放的範圍勢在必行。
入世後，
我國雖然在擴大市場准入方面付出了很大努力，
但這種付出更多是為了履行世貿組織成員的義務。
從現階段來看，
我國開放的範圍進一步拓寬。
在外資准入方面，
我國不僅在11個自貿試驗區實行負面清單管理模式，
而且從2016年10月1日起，
對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理模式。
按照最新版本的《外商投資產業指導目錄》，
限制性措施僅剩63條，
比2011年版縮減了將近三分之二。
這一系列開放並不是做給外界看的，
而是帶有更多的自主性，
在很大程度上是為了提升自身參與全球資源優化配置的水準。
毫無疑問，
進一步擴大開放範圍是必須的，
但作為發展理念，
開放發展的內涵不僅僅限於在“門口”拓寬開放的大門，
而且還要在“門外”與“門內”多做文章。
一方面，
新的開放發展理念會更多考慮到“門外”拓展國際發展空間。
與以往的對外開放不同，
現階段我國正在由經濟全球化的配角演變為主角，
在全球經濟治理中的地位和話語權不斷提升。
近些年來，
我國積極推進“一帶一路”建設，
贏得了許多國家的積極回應。
中國在G20、APEC、金磚國家等重要國際合作機制中發揮的影響越來越大，
人民幣也加入了特別提款權的“一籃子貨幣”。
同時，
我國積極實施“走出去”戰略，
探索國際產能合作，
努力實現合作共贏。
我國一步一個腳印地實施自由貿易區戰略，
使互利共贏的“蛋糕”做得更大。
另一方面，
新的開放發展理念也更要求在“門內”練好內功。
以往，
我國在擴大開放上“心有餘”，
但在練好內功上卻“力不足”，
這種狀況現在也逐步好轉。
迄今，
國家已經設立了11個自貿試驗區，
在12個地方開展的開放型經濟新體制試點也已完成中期評估，
在推進負面清單管理模式、實行“放管服”改革等方面不僅先行先試，
而且還有序推廣成功經驗。
結合打造製造業強國的現實需求，
我國也從品質、技術、品牌、服務等環節入手，
積極培育國際貿易競爭新優勢。
在利用外資方面，
我國也從以往側重比拼政策優惠轉向優化法治化營商環境，
從而打造利用外資的“制度高地”。
作為五大發展理念之一，
今後開放發展的範圍會越來越大，
內容會越來越多，
水準會越來越高，
開放的內涵也因此而與時俱進。
