國土空間規劃劃定“三區三線” 優化河南發展格局

省政府近日召開國土空間規劃專家評審會， 專家委員會審議通過了《河南省國土空間規劃》。 空間規劃為我省規劃哪些空間？空間規劃的意義何在？9月11日， 記者帶著相關問題到省國土資源廳進行了走訪。

力促“多規合一”

9月8日， 省政府在鄭州組織召開國土空間規劃專家評審會， 專家委員會在聽取相關彙報， 審閱有關資料後一致認為， 河南省國土空間規劃成果基礎工作扎實、內容豐富完善、符合河南實際， 較好地落實了中央的要求， 對全國省級空間規劃編制具有較大的示範借鑒意義。

省國土資源廳副廳長陳治勝介紹，

根據黨中央、國務院要求， 各地要整合目前各部門分頭編制的各類空間性規劃， 編制統一的空間規劃， 構建全國統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系。 去年， 河南被確定為全國9個試點省份之一。 省級試點工作分別由國家發改委、國土資源部、住房城鄉建設部指導開展， 國土資源部指導河南省空間規劃試點工作。 今年1月， 國務院印發《全國國土規劃綱要》， 要求開展省級國土規劃編制工作。 我省將空間規劃與國土規劃合併編制， 體現了中央“多規合一”的要求。

劃定“三區三線”

根據國家試點方案要求， 省級空間規劃要以主體功能區規劃為基礎， 全面摸清並分析國土空間本底條件， 劃定城鎮、農業、生態空間以及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界(簡稱“三區三線”)，

統籌各類空間性規劃， 編制統一的省級空間規劃， 為實現“多規合一”、建立健全全國空間開發保護制度積累經驗、提供示範。

省國土資源廳規劃處處長劉大全說， 根據國家有關要求， 我省的空間規劃初步確定了“城鎮、農業、生態”三類空間規模， 城鎮開發邊界將由省裡下達規模指標， 市縣組織劃定， 到2020年的基本農田紅線已劃定， 並納入了空間規劃資訊平臺， 生態保護紅線劃定工作正在加快推進。 下一步將通過明確“三區三線”的具體範圍， 落實相應的管控措施， 促進形成科學適度有序的國土空間佈局體系， 實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

優化空間格局

劉大全表示， 國土空間規劃吸收現有規劃成果， 對我省的生態安全格局、現代農業格局、城鎮空間集聚開發格局、歷史文化和旅遊融合發展格局等進行了安排謀劃， 優化了我省的空間格局。

生態文明建設是重要規劃內容。 規劃提出， 構建我省“三屏四廊一區”的生態安全格局， “三屏”以太行山、伏牛山、桐柏—大別山為主體， 構建具有多種重要功能的生態屏障；“四廊”指南水北調中線生態廊道、黃河中下游沿線生態廊道、明清黃河故道生態廊道、沿淮生態廊道；“一區”指依託廣大黃淮海平原和南陽盆地農區， 打造平原生態涵養區。

圍繞提升糧食產能， 推動農業綠色發展， 建設現代農業強省和美麗富饒農村，

規劃提出打造由平原現代農業區、山地丘陵生態農業區、都市多功能農業區組成的現代農業格局， 提升農村地區經濟活力和競爭優勢。 規劃還提出， 依託綜合交通網， 構建以中原城市群為主體形態， 由“一核、一副、四軸帶、多節點”組成的城鎮集聚開發格局；構建歷史文化保護格局和旅遊產業發展格局， 以保護傳承厚重的中原文化， 建設華夏歷史文明傳承創新區， 打造全國重要的文化高地。 (記者 高長嶺)